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　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十一條規(guī)定，子女已滿八周歲就應(yīng)當(dāng)不再支付撫養(yǎng)費(fèi)。

　?。ㄔ囆校返?3條：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。非婚生子女依法享有受教育的權(quán)利和各種權(quán)益并有義務(wù)接受良好的教育。父母任何時候都不應(yīng)剝奪非婚生子女受教育和受良好教育的權(quán)利。

　　《最高人民法院關(guān)于審理涉及家庭暴力案件適用法律若干問題的解釋》（試行）第22條：夫妻一方因撫育子女負(fù)擔(dān)較多費(fèi)用，經(jīng)原告請求增加賠償額或者提出調(diào)解方式達(dá)成協(xié)議后又拒絕支付的，人民法院不予支持。

　　《最高人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》（法釋〔1999〕5號）第18條：父母雙方均不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，無固定收入的祖父母、外祖父母可根據(jù)祖父母、外祖父母支付的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平給父母一方適當(dāng)多支付。

　　《中華人民共和國婚姻法》第三十七條：離婚時，原、被告應(yīng)協(xié)議離婚。協(xié)議不成時，由人民法院判決。

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）》中第十一條：父母對已經(jīng)滿十八周歲的子女仍需關(guān)心愛護(hù)和教育管理而不履行撫養(yǎng)權(quán)義務(wù)的約定，無效。不直接撫養(yǎng)權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)其必要的撫育和教育費(fèi)用。

　　根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出我國對于撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)并未具體的確定到什么程度。確定，而是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及被告是否與原告存在真實(shí)的意思表示來確定。

　　同時根據(jù)我國《婚姻法》規(guī)定，當(dāng)父母與子女間發(fā)生爭議時，可以請求人民法院根據(jù)保護(hù)子女的合法權(quán)益、公平原則和實(shí)際生活需要以及雙方的過錯程度等因素來確定子女撫養(yǎng)費(fèi)基數(shù)或撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。

　　父母負(fù)擔(dān)子女直接花費(fèi)，可予增加撫養(yǎng)費(fèi)用；父母負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力不相適應(yīng)但尚有生活必需而又無其他收入的，或子女在讀書期間遭受重大損失的，可適當(dāng)提高撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）第一條規(guī)定：非婚生子女隨父或隨母生活，或者離婚后由父親或者母親直接撫養(yǎng)的，父親應(yīng)適當(dāng)負(fù)擔(dān)其生活費(fèi)和教育費(fèi)。有負(fù)擔(dān)能力且有獨(dú)立生活能力了的非婚生子女還可以要求父母另外返還撫養(yǎng)費(fèi)。

　　婚姻法第六十一條規(guī)定，父或母有負(fù)擔(dān)子女必要費(fèi)用的義務(wù)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商約定具體數(shù)額。

　　負(fù)擔(dān)三周歲以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)；負(fù)擔(dān)兩個以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。所以無論從哪個方面來說，撫養(yǎng)費(fèi)是否負(fù)擔(dān)是有法律依據(jù)的，即該條款是根據(jù)法律規(guī)定而制定。【案例】2015年5月26日，原告生父（男）甲自愿給原告生母（女）乙生活費(fèi)每年15000元。

　　2017年3月8日原告生母（男）甲因婚生女甲生死亡向法院起訴要求原告生母（女）乙支付撫養(yǎng)費(fèi)。被告在未與原告生父（女）乙達(dá)成書面協(xié)議時，未提出履行撫養(yǎng)義務(wù)或者其他義務(wù)可以認(rèn)定為履行了撫養(yǎng)義務(wù)。

　　但是對于是否應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)問題存在爭議。該協(xié)議未對被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣問題做出規(guī)定，因此關(guān)于原告生父（男）、被告應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)問題存在爭議。

　　原告甲生提出被告應(yīng)支付其從被告處領(lǐng)取到的1萬元撫養(yǎng)費(fèi)。對于這一要求理由可以從以下幾個方面分析：

　　第一、從時間上看原告甲生已到法定婚齡即18周歲。該時間是指《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定“結(jié)婚后一個月內(nèi)，男女雙方及其直系親屬不得請求結(jié)婚外的人員為自己或者他人提供與本法有關(guān)并應(yīng)由法律負(fù)擔(dān)之義務(wù)”且原告甲生已經(jīng)超過了法律規(guī)定男女雙方及其直系親屬不得“提供與本法有關(guān)并應(yīng)由法律負(fù)擔(dān)之義務(wù)”之限制對象范圍；

　　第二、從內(nèi)容上看應(yīng)由被告承擔(dān)；

　　第三、在被告不愿擔(dān)此義務(wù)時原告甲生有權(quán)利提起訴訟請求被告履行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。

《中華人民共和國婚姻法》第三十條第二款規(guī)定，子女應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)父母每人每月?lián)狃B(yǎng)費(fèi)的一半（最高不得超過一千元)

　　生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至十八周歲為止。對不能獨(dú)立生活、無生活來源以及未成年或者喪失獨(dú)立生活能力的，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)?？梢娫谌嗣穹ㄔ簩徖戆讣r，對于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)是否負(fù)擔(dān)，不能以任何形式直接影響子女身心健康和社會生活。

　　撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)由父母雙方共同負(fù)擔(dān)。但對于在司法實(shí)踐中由于法律對上述問題表述不統(tǒng)一而導(dǎo)致在案件審理過程中對于這部分承擔(dān)比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。對于婚生子女父母要求其承擔(dān)部分或全部撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟請求，法院通常會綜合考慮雙方夫妻關(guān)系和撫養(yǎng)孩子這一因素予以支持。故法院對甲生起訴要求其父母負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)比例作出了認(rèn)定。

　　甲與乙經(jīng)人介紹相識，并于2014年3月登記結(jié)婚?；楹笥幸蛔?。2017年3月8日甲因婚生子死亡，遂起訴至法院要求父母對孩子的撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)審理，法院認(rèn)為雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間均有撫養(yǎng)子女的義務(wù)。

　　在此情況下，父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同生活期間的收入支付義務(wù)。子女以父母為共同生活人。離婚時一方負(fù)有法定撫養(yǎng)義務(wù)一方因撫育子女而產(chǎn)生報酬或債務(wù)后不履行義務(wù)時承擔(dān)連帶責(zé)任；但不直接撫養(yǎng)子女一方不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，有負(fù)擔(dān)該子女部分或者全部生活費(fèi)和教育費(fèi)的義務(wù)。

　　此外父母對子女有撫養(yǎng)教育義務(wù)。父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；無撫育教育子女一方或者雙方對撫養(yǎng)問題不履行時，有協(xié)助撫養(yǎng)義務(wù)。但有下列情形之一的除外:

　?。ㄒ唬└改笩o過錯人時

　　（二）因身體健康等原因確不必?fù)狃B(yǎng)子女的；

　　（三）父母雙方對撫養(yǎng)費(fèi)另一方提出過高要求或者其他原因。

　　本案中被告應(yīng)承擔(dān)法定賠償責(zé)任。同時原告甲生在無獨(dú)立生活能力且與父母共同生活期間患病需要醫(yī)療費(fèi)用等方面也未得到相應(yīng)支持，故法院判決被告從其成年起每月支付撫養(yǎng)費(fèi)1000元至子女18周歲止。

　　關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題在司法實(shí)踐中存在不同看法：法院認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定以及夫妻雙方之間的真實(shí)意思表示應(yīng)由一方承擔(dān)，雙方?jīng)]有形成撫養(yǎng)協(xié)議時應(yīng)該由誰支付等問題。同時根據(jù)我國婚姻法第五十六條規(guī)定子女已經(jīng)成年也就是到了法定婚齡應(yīng)該開始負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用了。

　　但是在實(shí)際生活中有的父母并不了解其中法律后果也不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)責(zé)任；有的男方父母還存在拖欠撫養(yǎng)費(fèi)或離婚時約定子女由女方撫養(yǎng)；但孩子已經(jīng)成年，而且雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間均無其他收入；不能維持當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)等原因而導(dǎo)致了撫養(yǎng)費(fèi)無法計算等情形下父母該如何履行義務(wù)。因此判決被告甲生父母對非婚生子女給付1萬元撫養(yǎng)費(fèi)。關(guān)于被告負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的請求是否有法律依據(jù)，

　　1.《中華人民共和國婚姻法》第三十二條規(guī)定，子女對父母有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)。前款規(guī)定的義務(wù)，一般應(yīng)當(dāng)履行，因特殊原因不能履行或不能完全履行時，由子女負(fù)擔(dān)。

　　2.我國婚姻法第六十六條規(guī)定“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。

　　這一規(guī)定可以理解為在婚姻關(guān)系存續(xù)期間如果父母有法定義務(wù)承擔(dān)撫養(yǎng)孩子的義務(wù)。夫妻離婚時孩子撫養(yǎng)權(quán)歸男方還是女方？原告甲生認(rèn)為被告應(yīng)承擔(dān)撫養(yǎng)孩子的義務(wù)而非享有財產(chǎn)分配權(quán)。

　　《婚姻法》第四十二條規(guī)定“離婚后，有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，有權(quán)按照協(xié)議處分未成年人財產(chǎn)。前款所稱祖父母、外祖父母，是指有負(fù)擔(dān)能力且有經(jīng)濟(jì)困難，要求被撫養(yǎng)人給予適當(dāng)補(bǔ)償或者給付撫養(yǎng)費(fèi)的法定義務(wù)。

　　本款所稱子女，是指婚生子女、養(yǎng)子女和有負(fù)擔(dān)能力而無經(jīng)濟(jì)條件的繼子女。”因此婚生子女與非婚生子女從出生之日起成為共同財產(chǎn)，因此撫養(yǎng)人必須對未成年、不能獨(dú)立生活且與祖父母、外祖父母沒有共同生活的成年子女給予相應(yīng)撫養(yǎng)。

　　法定監(jiān)護(hù)人義務(wù)是指法律對兒童權(quán)利保護(hù)的義務(wù)。在我國民事法律中，監(jiān)護(hù)人應(yīng)按照法律規(guī)定行使監(jiān)護(hù)權(quán)利和承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)。公民應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)隱私權(quán)、個人信息權(quán)、人身權(quán)利、人身自由權(quán)、財產(chǎn)繼承權(quán)等權(quán)利，不得非法剝奪或限制公民權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。

　　公民享有受法律保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。未成年人不能獨(dú)立處理自己名下的財產(chǎn)和人身權(quán)利時，其法定監(jiān)護(hù)人有依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)。

　　未成年人的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)義務(wù)都是法律所要求的，是指未成年子女應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和自身條件，完成相應(yīng)的義務(wù)。

　　未成年人應(yīng)盡到相應(yīng)的義務(wù)包括但不限于安全保障義務(wù)、接受教育義務(wù)、保護(hù)他人人身財產(chǎn)安全義務(wù)、自我約束等方面。

　　未成年人除了要接受法定監(jiān)護(hù)外還應(yīng)履行法定撫養(yǎng)義務(wù):

　　(1)有與其年齡、智力相適應(yīng)的物質(zhì)和精神文化生活

　　(2)獨(dú)立完成學(xué)業(yè)

　　(3)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力并能獨(dú)立生活

　　(4)其他應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利和責(zé)任。

　　法定撫養(yǎng)義務(wù)與未成年人權(quán)益的保護(hù)相適應(yīng)是指未成年子女要接受相應(yīng)社會福利和經(jīng)濟(jì)扶助以及社會保障；但同樣是需要符合相應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)條件和心理素質(zhì)要求的。

　　《婚姻法》第二十一條規(guī)定：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對父母有撫養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)扶助義務(wù)的，未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！睋狃B(yǎng)費(fèi)是指父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)對子女生活和學(xué)習(xí)上的必要支出的費(fèi)用，不直接撫養(yǎng)子女一方應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一定比例（一般為子女年滿十八周歲可免）。

　　《最高人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》規(guī)定“離婚后子女由一方直接撫養(yǎng)不滿兩周歲的或者雖未直接撫養(yǎng)但有固定收入但月收入不到兩千元此舉不利于子女健康成長的，應(yīng)認(rèn)定為有扶養(yǎng)能力而不履行扶助義務(wù)一方不履行法定扶養(yǎng)義務(wù)或者扶助責(zé)任不能完全履行完畢。

　　父母不按約定支付撫養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)義務(wù)不能實(shí)現(xiàn)的，成年子女有權(quán)向其法定監(jiān)護(hù)人請求給付撫養(yǎng)費(fèi)”等規(guī)定是法定監(jiān)護(hù)制度設(shè)計中必須要考慮到的基本原則之一。

　　父母要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的理由主要是由于：其一，撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到其正常生活需要的限度，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不斷提高；其二，隨著人口流動與經(jīng)濟(jì)交流加劇，不能滿足正常生活需要的子女?dāng)?shù)量不斷增加；其三，在父母雙方協(xié)商一致后，可變更或增加撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。

　　上述三種情況下，由一方增加撫養(yǎng)費(fèi)用或者變更撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額是法院自由裁量空間的合理裁量尺度。

　　若離婚后因新情況、新問題產(chǎn)生了撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際數(shù)額超過原定數(shù)額時，則應(yīng)在當(dāng)事人協(xié)商一致后，通過司法解釋加以解決。例如:(2014)民申字第1439號：離婚后因子女未成年（父母均未提出新增或變更撫養(yǎng)費(fèi)用的要求）而減少撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額或改變撫養(yǎng)方式條件（一方要求增加或調(diào)整撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額）的情況。

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第18條規(guī)定：“離婚后一方要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案件，在雙方協(xié)商一致并經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后應(yīng)予支持。

　　廣州市中級人民法院少年家事審判庭介紹，《意見》所稱增加撫養(yǎng)費(fèi)，是指因子女喪失或部分喪失勞動能力，或無經(jīng)濟(jì)來源，或因喪失或部分喪失勞動能力，而要求父母增加撫養(yǎng)費(fèi)的。

　　其中包含幾種情形：子女患有久治不愈的傳染性疾病、精神病等，無勞動能力和收入，父母無力支付撫養(yǎng)費(fèi)的；一方有固定收入，但月收入不足一萬元、而需要繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務(wù)和撫養(yǎng)義務(wù)的；子女確無經(jīng)濟(jì)來源且生活困難要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的三種情形。

　　在上述情況下?lián)狃B(yǎng)費(fèi)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)綜合考慮父母雙方的負(fù)擔(dān)能力，盡量照顧子女自身所需、所求及與子女健康成長的關(guān)系。

　　例如因撫養(yǎng)關(guān)系惡化或者一方存在有未獨(dú)立生活能力或喪失勞動能力等情形而導(dǎo)致需要增加撫養(yǎng)費(fèi)的；因子女患病或上學(xué)需要治療而增加撫養(yǎng)費(fèi)的；因其他特殊情況而導(dǎo)致需要增加撫養(yǎng)費(fèi)等。但在特殊情況下增加撫養(yǎng)費(fèi)也應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、子女健康成長等因素相適應(yīng)。

　　廣州中院法官解釋說，在具體案件中，既有父母雙方的請求，也有一方的請求，但在實(shí)際審判中，一般存在兩種情況，一種是有能力履行而不履行，另一種是無能力履行而要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。

　　由于有兩種情況造成孩子父母雙方收入的不對等，從而出現(xiàn)兒子每月收入超過每月?lián)狃B(yǎng)費(fèi)的情況，這顯然是不合理的。廣州中院法官認(rèn)為，即使父母雙方收入不對等，也應(yīng)該多考慮非婚生子女對撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)際需求與收入水平。在計算撫養(yǎng)費(fèi)時，應(yīng)考慮不同收入水平對子女負(fù)擔(dān)能力的影響。

　　有必要。雖然法律上并沒有明確規(guī)定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額，但考慮到社會發(fā)展水平、子女生活成本以及父母雙方經(jīng)濟(jì)能力等因素，適當(dāng)增加撫養(yǎng)費(fèi)還是有必要的。一般來說，撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額由雙方協(xié)商一致確定。

　　但在一些經(jīng)濟(jì)條件不太好的父母離婚時，往往會因撫養(yǎng)費(fèi)問題而產(chǎn)生矛盾，此時法官有權(quán)要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。目前廣州中院在撫養(yǎng)費(fèi)案件中有約20%都是針對經(jīng)濟(jì)困難父母。

　　如經(jīng)濟(jì)困難的父親要支付兒子的撫養(yǎng)費(fèi)時，也會根據(jù)實(shí)際情況提出增加撫養(yǎng)費(fèi)。因此法官可以對此予以考量——若無特殊情況，一般不會增加撫養(yǎng)費(fèi)；若有特殊情況，如夫妻離婚后的新生活出現(xiàn)困難，則可根據(jù)雙方實(shí)際負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素酌情增加撫養(yǎng)費(fèi)。

　　撫養(yǎng)費(fèi)的適用情形很多，但撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額是很難確定的。由于法律對撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定沒有明確規(guī)定，很多法院判決的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際支出金額，甚至出現(xiàn)了很多“撫養(yǎng)費(fèi)”高于實(shí)際支出金額的情形。法官因此有權(quán)在審理案件時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行酌定。

　　原告李某系未成年人，原告在讀大學(xué)一年級時經(jīng)同學(xué)介紹與被告趙某認(rèn)識，雙方經(jīng)人介紹后于2014年7月登記結(jié)婚。雙方婚后生育兩個女兒，大兒子于2015年1月與母親王某離婚，女兒由母親王某撫養(yǎng)。但因原告身體不適需要做手術(shù)搶救住院治療一段時間，期間一直在廣州住院治療；二兒子也跟隨母住到廣州，但其仍需母親的照料，現(xiàn)已12周歲，與原告不存在共同生活的能力和條件。

　　日前在廣州中院召開新聞發(fā)布會對最高法最新出臺的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》進(jìn)行了解讀。該《意見》規(guī)定：人民法院審理離婚案件中涉及子女撫養(yǎng)問題時要綜合考慮子女受教育狀況、父母雙方撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)能力以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素對撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。