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　　行政復(fù)議制度自建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷修改和補(bǔ)充，現(xiàn)已在經(jīng)濟(jì)救濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮了良好的積極作用。通過(guò)在我國(guó)設(shè)立行政復(fù)議制度，可以有效地解決行政系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，以較低的成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　然而，在實(shí)際發(fā)展應(yīng)用研究過(guò)程中，由于存在一些問(wèn)題原因使得企業(yè)行政復(fù)議制度出現(xiàn)了一些不足之處，影響了學(xué)生自身的更廣泛應(yīng)用，但其在推進(jìn)依法治國(guó)、減少行政違法犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)民主主義法治文化建設(shè)等方面所具有的重要性作用是不可否認(rèn)的。因此，有必要分析行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題及其原因，采取有效措施完善行政復(fù)議制度。

　　行政復(fù)議到底是什么?一般理論認(rèn)為它是一種“人民起訴官員”的制度，但普通民眾對(duì)是否存在“官員相互保護(hù)”表示懷疑，從而反映了行政復(fù)議的公正性。

　　有人認(rèn)為，行政復(fù)議是建立在行政體制內(nèi)的行政爭(zhēng)議解決機(jī)制之上的，既具有靈活的行政性，又具有一定的司法色彩，往往被視為一種行政司法行為或司法行政行為。有人認(rèn)為是“上級(jí)行政機(jī)關(guān)防止和糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為”，即行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

　　然而，行政人員想知道，為什么在行政監(jiān)督到位的情況下還需要行政復(fù)議，這種內(nèi)部監(jiān)督與其他行政監(jiān)督行為如行政檢查和監(jiān)督，特別是“政府監(jiān)督”有什么區(qū)別。根據(jù)憲法的規(guī)定，行政復(fù)議法初步確立了履行地方人民政府重要職能的行政復(fù)議制度的定位:一是行政權(quán)力的保障和監(jiān)督職能；二是保護(hù)公民(包括法人和其他組織)權(quán)益的功能(即行政救濟(jì))。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　近年來(lái)，行政管理機(jī)關(guān)因不履行法定工作職責(zé)而成為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件需要不斷發(fā)展增多。這些案件的一般特點(diǎn)是，申請(qǐng)人向行政部門(mén)提出的要求是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定提出的。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　行政部門(mén)在法定期限內(nèi)沒(méi)有答復(fù)或拒絕履行保護(hù)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、內(nèi)部監(jiān)督調(diào)查、調(diào)查處理投訴等職責(zé)。一些不履行法定職責(zé)的案件，源于行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)基于履行職責(zé)申請(qǐng)所作出的答復(fù)不滿(mǎn)意，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)。

　　筆者將從不履行法定工作職責(zé)內(nèi)涵、行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)法定職責(zé)的界定及分類(lèi)，不履行法定職責(zé)案的受理、復(fù)議申請(qǐng)貸款期限、決定生產(chǎn)方式方法等方面進(jìn)行入手，淺談我國(guó)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)案的審理。

　　《行政復(fù)議法》角度上不履行法定職責(zé)的內(nèi)涵。不履行法定工作職責(zé)即所謂的行政管理不作為。認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。

　　申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。因此，如果行政部門(mén)拒絕執(zhí)行或不答復(fù)許可證和執(zhí)照申請(qǐng)以及保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)和教育權(quán)利等申請(qǐng)，則屬于需要行政復(fù)議的案件范圍。

　　廣義角度上的行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)。實(shí)踐中，作為行政管理相對(duì)人的公民、法人和其他組織一旦向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的都可以引起行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)案件。行政部門(mén)的職責(zé)來(lái)源于廣泛的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　同時(shí)，行政部門(mén)的職責(zé)來(lái)源于行政部門(mén)的規(guī)范性文件和“三個(gè)具體計(jì)劃”中規(guī)定的職責(zé)。在實(shí)踐中，行政相對(duì)人也是根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)保護(hù)公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利案件等宏觀法律確定的。

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　　縱觀現(xiàn)行的行政復(fù)議從行政相對(duì)人提出行政復(fù)議，到處理行政復(fù)議的部門(mén)、復(fù)議人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、所適用的法律法規(guī)的設(shè)定、行政復(fù)議與行政訴訟銜接等方面，我們不難發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議中的缺陷。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　而新修訂的《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告，可能增加行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴的負(fù)擔(dān)，容易導(dǎo)致行政復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理案件等實(shí)際問(wèn)題，最終影響公共利益。

　?。ㄒ唬┤狈Κ?dú)立統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)設(shè)立的負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件受理、審查和裁決的辦事機(jī)構(gòu)。但是，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府或者行政職能部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，兩者之間存在實(shí)質(zhì)上的隸屬關(guān)系。

　　行政職能部門(mén)在工作中根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，缺乏普遍統(tǒng)一的制度，從根本上否定了我國(guó)行政復(fù)議制度的獨(dú)立性。行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)將不可避免地要受到其自身行政首長(zhǎng)及上級(jí)行政機(jī)關(guān)指示的影響這直接影響了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中積極、主動(dòng)地發(fā)揮作用，也導(dǎo)致公民對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的信任度不高。

　　（二）行政復(fù)議人員素質(zhì)參差不齊

　　行政復(fù)議是解決不平等主體之間的糾紛，其工作人員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的法律素質(zhì)和職業(yè)道德、職業(yè)道德、經(jīng)驗(yàn)等方面的素質(zhì)，對(duì)糾紛的正確處理提出更高的要求。目前，雖然各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政人員的配備、充實(shí)、調(diào)劑有規(guī)定，以確保行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　在實(shí)踐中很多地區(qū)，特別是基層行政部門(mén)由于人員編制有限，雖然成立了專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議部門(mén)，但是行政復(fù)議工作人員往往由其他部門(mén)的行政工作人員兼職，專(zhuān)業(yè)的行政復(fù)議工作人員普遍缺乏，很難順利開(kāi)展工作，甚至?xí)?dǎo)致部分地區(qū)行政復(fù)議制度形同虛設(shè)。

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　　在行政復(fù)議過(guò)程中，行政復(fù)議的權(quán)限范圍起著重要的作用。行政復(fù)議的審查企業(yè)組織在審查相對(duì)論的復(fù)議申請(qǐng)之時(shí)，需要我們認(rèn)真查看其申請(qǐng)是否能夠符合復(fù)議的法律制度規(guī)定。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　如果一個(gè)符合社會(huì)需要學(xué)生做到盡快立案復(fù)議，如果不符合需要依法管理規(guī)定將該復(fù)議，盡可能的告知行政申請(qǐng)人采取一些其他的救濟(jì)方式方法。同時(shí)，行政復(fù)議聽(tīng)證機(jī)構(gòu)不僅有權(quán)審查復(fù)議案件的真實(shí)性，還有權(quán)審查與復(fù)議案件有關(guān)的證據(jù)是否真實(shí)相關(guān)。這樣的審查主要問(wèn)題可以通過(guò)采用書(shū)面的審查方式，同時(shí)也可以對(duì)相關(guān)研究人員需要進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

　　組成和議事規(guī)則。行政復(fù)議的組織構(gòu)成也十分重要。首先，要加強(qiáng)行政復(fù)議成員的素質(zhì)建設(shè)。我們可以聘請(qǐng)大學(xué)教授或社會(huì)有識(shí)之士參與，既可以確保會(huì)員的知識(shí)充足，又可以增加他們的獨(dú)立性和公正性，幫助當(dāng)事人獲得公正的法律支持。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)議事規(guī)則建設(shè)，審議機(jī)構(gòu)決議要經(jīng)過(guò)審議機(jī)構(gòu)會(huì)議決議后才能生效。復(fù)議表決時(shí)，按照一人一票的意見(jiàn)進(jìn)行表決，除表決票外，任何人不得享有其他特權(quán)，不得建立領(lǐng)導(dǎo)人同意制度。

　　行政復(fù)議和行政訴訟的選擇有五種模式，每種模式對(duì)應(yīng)不同的結(jié)果。稍有不慎，就可能讓當(dāng)事人失去維權(quán)的救濟(jì)途徑。早期的行政救濟(jì)制度要求復(fù)議提前。然而，隨著問(wèn)題在實(shí)際案例中的不斷反映，人們得出結(jié)論。

　　由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身的特殊性，過(guò)于苛刻的復(fù)議前置程序在實(shí)踐中給申請(qǐng)人增加了不必要的成本。因此，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家不再對(duì)預(yù)審程序提出嚴(yán)格的要求，而是給予相對(duì)一定的選擇權(quán)。所以在進(jìn)行訴訟和復(fù)議銜接教學(xué)模式的選擇中。

　　我們國(guó)家應(yīng)該學(xué)習(xí)更多的采用相對(duì)人可以通過(guò)自由發(fā)展選擇的方式，這樣學(xué)生既能夠選擇一個(gè)合適的救濟(jì)途徑，從而能夠減少申請(qǐng)人不必要的救濟(jì)成本，簡(jiǎn)化了復(fù)議程序，從整體上縮短了復(fù)議工作的周期，提高了復(fù)議工作管理效率，愈發(fā)高效地解決中國(guó)社會(huì)主義矛盾。

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