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　　建筑工程法律糾紛是指當事人之間因施工合同、建設(shè)工程施工合同引起的民事糾紛，涉及建設(shè)工程領(lǐng)域眾多、種類繁多。

　　在實踐中，建筑工程法律糾紛案件呈現(xiàn)出以下特點：工程項目數(shù)量多，糾紛類型多、種類繁多；工程款糾紛案件集中；建設(shè)工程施工合同糾紛案件數(shù)量多；涉及專業(yè)復雜，類型多樣；建設(shè)工程合同法律關(guān)系復雜、多層。建筑工程法律糾紛是在施工合同糾紛發(fā)生后，由于發(fā)包人未按照約定不明造成當事人之間不能及時解決法律關(guān)系而引起的糾紛活動。

　　建筑工程法律糾紛是指施工合同糾紛發(fā)生后當事人因違反合同約定而產(chǎn)生糾紛后引起訴訟或者仲裁而發(fā)生爭議時所產(chǎn)生的法律關(guān)系。它包括：建設(shè)工程施工合同糾紛；工程款支付和結(jié)算糾紛；建設(shè)工程質(zhì)量或者安全生產(chǎn)糾紛；合同無效和被撤銷糾紛；建設(shè)工程領(lǐng)域侵權(quán)糾紛案件等多種類型問題或性質(zhì)完全不同于一般合同糾紛引起方式和程序的糾紛案件。作為當事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系相對應(yīng)的法律關(guān)系在建筑工程領(lǐng)域均表現(xiàn)為建設(shè)工程合同糾紛或建設(shè)工程施工合同糾紛類型。

　　其中又以建設(shè)工程施工合同糾紛和工程款糾紛為兩類最為常見較為復雜多層建筑工程合同糾紛現(xiàn)象所帶來的主要法律后果為：一種是直接導致當事人之間出現(xiàn)各種糾紛；一種是直接導致當事人之間利益平衡發(fā)生問題；一種是直接導致法律關(guān)系發(fā)生變化或調(diào)整沖突產(chǎn)生問題。

　　《中華人民共和國合同法》第八十條規(guī)定，當事人之間訂立建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當遵循誠實信用原則。因承包人的原因致使建筑工程無法施工的。

　　承包人應(yīng)當承擔違約責任；給承包人造成損失的，發(fā)包人可以依法要求承包人賠償損失?！吨腥A人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效依照下列規(guī)定處理:

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行工程建設(shè)

　　（二）未按照建設(shè)工程施工合同約定竣工驗收合格的

　?。ㄈ┻`反財產(chǎn)安全管理制度致使建設(shè)行為發(fā)生重大事故造成嚴重損失或者惡劣社會影響的

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格又未按照建設(shè)工程施工合同約定更換工程建設(shè)環(huán)境或者擅自變更建設(shè)環(huán)境的

　?。ㄎ澹┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程選址意見書等規(guī)劃審批文件但違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)主管部門批準可以任意變更建設(shè)單位的

　?。﹪医够蛳拗平ㄔO(shè)工程領(lǐng)域禁止施工的其他建設(shè)活動。

　　如果承包人發(fā)生法律訴訟，將有可能影響承包人獲得權(quán)利保護，而且建筑工程法律糾紛具有較強的復雜性和多樣性。從訴訟結(jié)果來看，承包人獲得的賠償很少甚至不能得到補償。有的甚至完全敗訴。建筑工程法律責任相對較輕，且一般是發(fā)包人承擔部分賠償責任，賠償數(shù)額也較小。）因此承包人應(yīng)當更加謹慎并積極維護自身利益。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條建筑工程質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程設(shè)計文件應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范、設(shè)計文件編制和審查規(guī)程、設(shè)計文件驗收規(guī)范、勘察規(guī)范等規(guī)定；施工單位提交的驗收合格文件應(yīng)當符合工程質(zhì)量驗收標準。

　　發(fā)包人驗收建設(shè)工程合格后，與承包人之間就合同價款進行結(jié)算。承包人應(yīng)當按照合同約定及時足額支付工程價款；發(fā)包人逾期支付工程價款的，應(yīng)當按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息；在約定期限內(nèi)未支付的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付。

　　發(fā)包人逾期支付或者超過合理期限沒有支付的，承包人可以按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計收逾期利息?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十七條規(guī)定：建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期組織建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查并記錄監(jiān)督檢查情況或通報有關(guān)部門。

　　本案涉及建設(shè)工程施工合同糾紛與一般建筑工程施工合同糾紛。在施工中，因工程量巨大、質(zhì)量不合格、工期延誤等原因?qū)е鹿こ虩o法交付使用，經(jīng)當事人協(xié)商一致，雙方自愿簽訂了《施工補充協(xié)議》。

　　協(xié)議約定雙方應(yīng)本著誠實信用、公平合理原則確認合同合法有效。該協(xié)議雖有各方當事人簽名或蓋章等形式證明存在糾紛及爭議事項中涉及的工程名稱、造價等問題，但協(xié)議只約定了工程交付使用時間及逾期竣工時間等內(nèi)容，未明確是否有質(zhì)量問題及工期延誤等情形。

　　在涉案工程存在質(zhì)量問題時該協(xié)議已經(jīng)存在較大爭議，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條關(guān)于“當事人一方不履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”之規(guī)定，當事人一方遲延履行法定義務(wù)導致對方損失擴大的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行賠償損失等違約責任。

　　本案中雙方未就質(zhì)量問題達成一致意見且合同約定涉案工程由甲方指定乙方施工并已竣工驗收合格視為質(zhì)量合格。該協(xié)議為雙方在爭議事項中協(xié)商一致、明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系后而簽訂并生效。協(xié)議簽訂后約定發(fā)包方在收到乙方交予工程竣工驗收合格通知單之日起三日內(nèi)將工程退回乙方施工并承擔相應(yīng)責任。現(xiàn)雙方當事人對此已無異議。

　　案件當事人應(yīng)按法律規(guī)定處理。被告所提交證據(jù)是否屬實？原、被告對此存在爭議并且存在多種爭議。一審法院應(yīng)當按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定進行審理。原、被告對“違法分包”及“轉(zhuǎn)包”等具體認定不一致；原、被告雙方對工程款糾紛中是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等具體認定不一致。

　　本案爭議焦點為：本案涉及的《技術(shù)協(xié)議》、《補充協(xié)議》及雙方對發(fā)包人是否應(yīng)向承包人支付工程款的約定是否成立還是無效。

　　本案爭議焦點在于：涉案《技術(shù)協(xié)議》是如何履行和約定合同內(nèi)容的？首先，雙方是否存在有效的房屋建設(shè)施工合同？其次，根據(jù)該合同約定該房屋建造完成后是否向承包人提供質(zhì)量合格、安全合格的建筑材料？再次，該雙方是否簽訂了勞務(wù)分包合同？本案中雙方爭議點在于《技術(shù)協(xié)議》對于工程款支付方式、支付時間、質(zhì)量要求、期限如何約定。對此，首先應(yīng)明確：《技術(shù)協(xié)議》與《補充協(xié)議》雖有約定合同金額、期限及內(nèi)容及質(zhì)量標準約定均為固定金額（500萬元）且雙方對項目質(zhì)量的約定均為“合格”（無“安全”之意）。

　　但由于《技術(shù)協(xié)議》雙方均無明確約定該工程款支付方式、支付時間及期限、質(zhì)量標準和質(zhì)量要求、質(zhì)量缺陷責任期及工期承擔等內(nèi)容及質(zhì)量要求等；其次《技術(shù)協(xié)議》約定原告僅向被告支付承包人工程結(jié)算款500萬元。

　　對于本案中發(fā)生的工程款糾紛，應(yīng)以法律關(guān)系認定為主，以當事人行為責任為輔，在沒有任何相反證據(jù)證明存在違法犯罪行為或應(yīng)當承擔侵權(quán)責任時，應(yīng)適用《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條規(guī)定，堅持兩審終審。

　　從一審判決及庭審筆錄來看，本院對此認定不一致：原告主張被告將案涉建筑工程分包給原告進行主體結(jié)構(gòu)封頂、混凝土澆筑等建設(shè)工程后進行主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)當經(jīng)過總承包授權(quán)等訴訟活動中所形成的工程發(fā)包人審批手續(xù)及有關(guān)施工、監(jiān)理單位施工監(jiān)管及驗收人員簽字認可施工組織設(shè)計及工程質(zhì)量驗收規(guī)范是否生效等內(nèi)容不予確認；被告主張工程已通過竣工驗收材料合格等訴訟活動產(chǎn)生損失應(yīng)由原告進行賠償。

　　對此法院表示不支持；其理由主要是對原告所提交證據(jù)的真實性不予確認，進而將案件爭議引向原告方提起訴訟存在明顯不妥。因此不宜在本案中對涉案建筑工程進行認定。

　　建筑工程是指在建設(shè)工程項目的總體規(guī)劃、設(shè)計、施工及竣工驗收過程中產(chǎn)生的。合同雙方當事人因工程合同關(guān)系產(chǎn)生糾紛的。主要包括：工程施工合同糾紛和因工程建設(shè)引起的質(zhì)量爭議糾紛。在建筑施工過程中產(chǎn)生的包括：工程變更設(shè)計或變更工程設(shè)計方案或變更施工方案等與原合同有矛盾的情形。

　　建筑工程施工合同糾紛是指在建設(shè)工程施工過程中發(fā)生的合同糾紛或法律關(guān)系，如施工合同糾紛、建設(shè)工程質(zhì)量與安全引起的爭議等。在建筑施工中產(chǎn)生勞動爭議的，人民法院應(yīng)當依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規(guī)定進行處理。建設(shè)工程質(zhì)量糾紛是指由于安裝工程材料不合格或未按規(guī)定編制安裝工程專項方案導致安裝工程出現(xiàn)裂縫或者嚴重的質(zhì)量問題而引發(fā)的質(zhì)量爭議等。

　　原告某公司在被告某公司開辦的某縣農(nóng)村商業(yè)銀行辦公樓工程中，與被告某公司簽訂了《工程施工合同》（簡稱合同),合同約定乙方在被告某縣農(nóng)村商業(yè)銀行辦公樓工程中承包工程，預算造價為人民幣100000元。施工過程中，因合同約定施工方使用普通硅酸鹽水泥，導致原告所建辦公樓出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　為此原告與被告某公司經(jīng)協(xié)商一致要求返工整改并重新簽訂協(xié)議。協(xié)議簽訂后乙方于2014年12月10日完成施工驗收并交付給甲方使用。后因原告要求恢復原狀、重新簽訂施工合同但未獲法院支持而導致工程造價未能結(jié)算并造成原告損失擴大。為維護自己合法權(quán)益，原告將被告某公司起訴至法院要求被告依法支付工程款人民幣100000元并承擔本案訴訟費及其他訴訟費用。

　　但在審理過程中發(fā)現(xiàn)涉案工程存在較多質(zhì)量問題：一根水泥管裂縫嚴重、有大量小洞并能從墻體穿出；墻體頂部發(fā)霉嚴重；部分墻面出現(xiàn)空鼓、脫落現(xiàn)象；主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格；鋼筋、砼強度達不到合同約定標準；多層地下室外墻有明顯裂縫；存在安全隱患……原告訴請要求被告賠償損失。

　　其他建設(shè)工程施工合同糾紛是指在建設(shè)工程施工過程中，因發(fā)包人或承包人違約而引發(fā)的訴訟案件。發(fā)包人或承包人是指根據(jù)《建筑工程量清單計價規(guī)范》以及《建筑法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，將從事建筑施工的單位納入其范圍，以明確其施工主體責任。這類案件的審理具有明顯的行政管轄、民事管轄特征。

　　發(fā)包人因怠于行使合同約定的權(quán)利而被人民法院確認構(gòu)成違約，即應(yīng)承擔違約責任；承包人則因不能實現(xiàn)合同約定的目標而被人民法院確定為違約方而被確認構(gòu)成違約。

　　合同當事人因發(fā)包人怠于行使權(quán)利或者履行義務(wù)而導致無法實現(xiàn)合同約定的目標時，應(yīng)承擔相應(yīng)責任。這類案件也屬于行政管轄問題。由于雙方對工程內(nèi)容具有不同程度的了解，因此可由建設(shè)單位、設(shè)計單位等共同參加庭審查明事實并確認。同時，法院對發(fā)包人不履行付款義務(wù)應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

　　《合同法》第一百零六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款。對于可以劃分為兩種情況:

　　（一）雙方當事人約定：按照實際施工人工資支付，發(fā)包人未按照約定支付的，應(yīng)當按照應(yīng)付金額5%的標準向?qū)嶋H施工人支付。發(fā)包人支付價款之后，應(yīng)當向?qū)嶋H施工人支付逾期付款利息。

　?。ǘ╇p方當事人約定：按照實際施工人已經(jīng)支付完畢的工程價款、已經(jīng)支付工程進度款的工程價款和工程竣工后形成的財產(chǎn)交接價款后約定。工程竣工驗收合格并辦理完畢結(jié)算手續(xù)后，按照實際施工人實際施工總工期計算工程款。

法律規(guī)定建設(shè)工程計價方法可以分為固定總價、暫定總價和分部分項工程造價三種。

　　一般情況下，將定額中價格變動幅度大、變更頻繁且難以確定固定價格變化幅度大小的工程造價認定為工程造價；如果實際施工價格與定額中價格發(fā)生較大變化或者發(fā)生重大變更時原則上應(yīng)當認定為工程造價；或者即使實際施工價格低于定額中價格也不應(yīng)當認定為工程造價。

　　法律規(guī)定：建設(shè)工程價款按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算。同一工程因不同情況發(fā)生變動時可以適用同一類貸款利率計算。

　　實踐中多存在未列明或超出實際使用期限、未確定使用范圍等情形可以認定為工程造價不作調(diào)整不變處理但經(jīng)人民法院判決認定已超過法定期限或因?qū)嶋H使用而發(fā)生變化時不作調(diào)整處理后再進行審查。

　　合同約定工程款的支付期限，一般為5年。工程合同約定的付款期限通常為合同履行完畢之日。工程價款結(jié)算一般以發(fā)包人結(jié)算為基礎(chǔ)，以最終簽訂的合同為依據(jù)，以完成竣工驗收、取得工程驗收報告為基本條件。

　　由于部分項目的特殊性，涉及金額較大，因此合同中對總工期和項目進度都有相應(yīng)限制；同時，部分項目在竣工驗收后還需要進行竣工驗收、竣工結(jié)算審計等一系列程序，實際工程中則因各種原因延誤，導致工程完工后就無法取得結(jié)算審計報告。

　　對于工程價款結(jié)算爭議，最大的問題在于實際工程存在重大缺陷，導致雙方權(quán)利義務(wù)嚴重失衡。尤其在建設(shè)工程施工領(lǐng)域內(nèi)，由于建筑施工工程本身工程量較大，工程量大、質(zhì)量要求高等特點決定了施工過程中存在大量隱蔽工程及施工質(zhì)量問題。

　　因此，在對工程結(jié)算過程中就需要對隱蔽工程的驗收范圍與質(zhì)量標準進行合理把握；同時還需要進行施工組織設(shè)計與技術(shù)方案審核并予以實施；還要保證與圖紙設(shè)計一致以及提供相關(guān)資料保證及時完工等工作進行全面、系統(tǒng)的設(shè)計并予以實施。

　　另外也要做好質(zhì)量跟蹤工作及管理工作，避免出現(xiàn)問題產(chǎn)生糾紛。同時還要注意雙方權(quán)利與義務(wù)保持適當平衡，避免引起不必要的訴訟和法律后果，并積極應(yīng)訴爭取合法權(quán)益。

　　建設(shè)工程施工合同糾紛是指建設(shè)工程施工合同當事人因發(fā)包人不履行招標、投標、建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期等方面的約定或者國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的特定義務(wù)，而引起的糾紛。建設(shè)工程施工合同糾紛發(fā)包行為是當事人締結(jié)建設(shè)工程施工合同過程中重要的一環(huán)。其包括:

　　(1)具有相應(yīng)資質(zhì)和相應(yīng)施工能力

　　(2)履行招投標程序

　　(3)約定違約責任

　　(4)約定合同價款

　　(5)約定履行地點。

　　我國建筑法對于建設(shè)工程施工合同糾紛法律關(guān)系界定較為模糊。一般認為：發(fā)包行為屬于雙方之間設(shè)立建設(shè)工程施工合同，不能認定為建設(shè)工程竣工前建設(shè)工程所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移問題導致法律關(guān)系變化。根據(jù)建設(shè)工程施工合同相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同一般應(yīng)當采用書面形式訂立。

　　雙方當事人簽訂《建設(shè)工程施工合同》時應(yīng)當在工程所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)備案手續(xù)，并在開工前到工商行政管理部門備案；已在當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門備案但未領(lǐng)取《建設(shè)工程施工合同》的情形下，雙方當事人均應(yīng)按約定履行建設(shè)工程施工合同之義務(wù)，并各自承擔相應(yīng)損失。

　　承包人應(yīng)及時了解相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定并遵守工地現(xiàn)場行為規(guī)范和安全生產(chǎn)管理制度。承包人不得在施工過程中隨意變更招標或投標內(nèi)容等方式惡意規(guī)避發(fā)包方責任。否則將承擔違約責任。

　　建筑工程糾紛，指在建筑施工過程中，發(fā)包人（承包人）與承包人之間因建設(shè)工程價款結(jié)算發(fā)生的爭議。包括工程價款結(jié)算爭議和建設(shè)工程施工合同糾紛。本欄目將以“建筑工程糾紛”為主題，分析該類糾紛產(chǎn)生的原因，以及解決此類糾紛的方法為主要內(nèi)容。

　　建筑工程糾紛主要有以下幾種類型：第一種是建設(shè)工程價款結(jié)算爭議；第二種是工程施工合同糾紛；第三種是建設(shè)工程施工合同糾紛。第三種是建設(shè)工程價款結(jié)算爭議；第四種是建筑工程施工合同糾紛；第五種是建設(shè)工程施工合同糾紛；第七種是建筑工程施工合同糾紛；第八種是建設(shè)工程施工合同糾紛；第十四種是房地產(chǎn)開發(fā)工程合同糾紛；第十五種是建設(shè)工程施工合同糾紛；第十七種是其他建設(shè)工程施工合同糾紛。

　　以上十一種訴訟類型在實踐中均有體現(xiàn)，而訴訟主體又分為建設(shè)工程施工合同糾紛、其他建設(shè)工程施工合同糾紛三種類型。對于該類訴訟案件法律關(guān)系的界定及認定，將直接影響法律適用及審判效率。下面將分別就該類訴訟中四個不同類型進行簡要闡述。關(guān)鍵詞：工程；承包人；訴訟主體；建筑施工合同糾紛

　　我國法律并未明確規(guī)定建設(shè)工程施工合同糾紛屬于訴訟主體，只是在最高人民法院的司法解釋以及其他相關(guān)司法解釋中對此有所規(guī)定。根據(jù)我國民事訴訟法規(guī)定，訴訟主體為“自然人、法人、其他組織”。

　　“自然人”指除自然人之外因民事行為能力的喪失民事行為能力之自然人；“法人”指法人以外具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并在訴訟中承擔民事責任的法人；“其他組織”是指除法人以外具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并在訴訟中承擔民事責任之其他組織。

　　對于建設(shè)工程施工合同糾紛，通常將其歸屬于“建筑工程承包合同糾紛”。工程承包合同是承包單位與承包人之間訂立的，是雙方權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化后，對工程質(zhì)量、工期等發(fā)生爭議后通過協(xié)商解決糾紛的協(xié)議。

　　該協(xié)議包括五大部分內(nèi)容：一是建設(shè)工程承包合同是建設(shè)工程施工合同當事人之間建立起來或訂立后因違反國家法律強制性規(guī)定和合同訂立時簽訂主體資格不合法導致各方權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化所發(fā)生糾紛；二是建設(shè)工程承包合同因主體資格問題不能簽訂后不合法導致違約而導致各方權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化；三是當事人一方不能履行合同義務(wù)時使另一方遭受損害而向法院起訴；四是其他糾紛不能仲裁也不能提起訴訟而由人民法院依照民事訴訟法之規(guī)定裁定。

　　建設(shè)工程施工合同糾紛主要涉及發(fā)包方與承包方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及其所導致對方可能出現(xiàn)的法律后果等相關(guān)內(nèi)容。具體詳見《司法解釋》第十條之規(guī)定。