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　　工程款糾紛在司法實踐中較為常見。一般表現(xiàn)為兩種情況：一是雙方對合同效力、款項支付方式等爭議較大。二是雙方約定工程結(jié)算以最終結(jié)算為準的法律行為，而工程結(jié)算以最終結(jié)算為準。

　　在此情況下，即使是在法院判決支持了二建公司工程結(jié)算的請求，由于二建公司并非債權(quán)人，而不屬于被告，因此被告應(yīng)承擔付款責(zé)任。由于二建公司與南昌建工存在工程款糾紛，二建公司作為被執(zhí)行人，在訴訟過程中需提供財產(chǎn)保全的相關(guān)材料，以保證能夠獲得強制執(zhí)行。

　　需要注意的是，一般情況下工程款糾紛屬于民事案件范疇，根據(jù)《民事訴訟法》第153條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當對本案進行審理。同時，應(yīng)當審查被執(zhí)行人是否有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或其他財產(chǎn)線索。

　　如在人民法院作出判決前發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或其他財產(chǎn)線索的，人民法院可以裁定中止訴訟直至財產(chǎn)被執(zhí)行完畢方可恢復(fù)執(zhí)行。此外，人民法院在判決生效后需要通知的也應(yīng)當及時通知其他相關(guān)當事人，避免其他當事人重復(fù)作為被告繼續(xù)審理案件。

　　在判決執(zhí)行過程中若發(fā)現(xiàn)有未執(zhí)行到位或執(zhí)行法院已變更強制措施等情況下應(yīng)當及時通知相關(guān)當事人及有關(guān)部門執(zhí)行處理。在被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)線索或者其財產(chǎn)線索已被裁定中止或終結(jié)執(zhí)行情況下應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告并通知相關(guān)主體（債務(wù)人）參加訴訟。

　　《合同法》第66條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的；裝飾裝修工程的承包人可以與發(fā)包人協(xié)議約定延遲支付價款的違約金，也可以請求人民法院根據(jù)《合同法》第67條的規(guī)定解除建設(shè)工程施工合同。”

　　但是，約定的延期利息、違約金和損害賠償責(zé)任超過部分按照雙方于簽訂合同時簽訂的書面協(xié)議處理?！睋?jù)此說明發(fā)包人未依約定支付價款或發(fā)包人提供必要的擔保后即未依約定支付工程款，發(fā)包人有權(quán)請求承包人承擔違約責(zé)任。承包人亦可以向發(fā)包人追償欠付工程價款或承擔損害賠償責(zé)任。

　　發(fā)包人與發(fā)包人之間并無金錢債權(quán)債務(wù)關(guān)系。發(fā)包人可以向發(fā)包人主張欠款事實和理由是否成立？是否有證據(jù)證明有合法理由而拒絕清償欠款？此項追償能否適用合同法第68條？發(fā)包人需提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明并承擔相應(yīng)責(zé)任？

　　近日，一則有關(guān)工程糾紛處理的新聞在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)媒體報道，江西南昌某建筑工程有限公司（以下簡稱“南昌建工”）向江西南昌市二建公司（以下簡稱“二建公司”）承建工程，后因工程款支付問題與二建公司發(fā)生糾紛。

　　南昌建工負責(zé)人對媒體表示，公司已向南昌二建支付了工程價款7.5億元，南昌建工已將拖欠的工程款支付給二建公司。二建公司稱這筆款項是工程款的一部分時，南昌市二建公司稱這是工程造價的一部分時，雙方發(fā)生了糾紛。記者就南昌建工發(fā)生工程糾紛一事向南昌建工負責(zé)人核實，其稱南昌建工未收到該筆款項就停工了。南昌市二建公司則稱該問題屬于合同糾紛，不應(yīng)由南昌建工承擔責(zé)任。

　　據(jù)了解，南昌建工所承建的南昌二建二電廠工程位于南昌市南昌縣東湖鎮(zhèn)東部，始建于1998年4月，工程造價為8.8億元人民幣，屬于國家重點扶持發(fā)展的重大項目。南昌市二建公司系其控股股東南昌建工下屬子公司。南昌建工在其子公司內(nèi)部承包了部分工程給南昌二建公司施工，雙方也就此產(chǎn)生了糾紛。

　　根據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。”

　　最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人請求參照工程造價、合理期限支付工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。但當事人另案約定支付工程款的期限為兩年的除外。承包人請求參照工程造價、合理期限支付工程價款的，人民法院應(yīng)予支持；但是，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后承包人請求參照工程造價又未獲得法院支持的，人民法院不予支持。

　　人民法院對發(fā)包人拖欠工程款問題在審理中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人已經(jīng)按照約定支付了一定的工程款的，可以責(zé)令其補交至合同約定的支付期限時繼續(xù)支付該款項?！痹摋l規(guī)定明確了發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付貨款；發(fā)包人逾期支付貨款應(yīng)承擔繼續(xù)支付責(zé)任。

　　因此明確工程款屬于發(fā)包人欠付付款的范圍，因此應(yīng)當由發(fā)包人承擔付款責(zé)任。二建公司雖經(jīng)雙方協(xié)商一致同意將該工程停止施工并由南昌建工予以付款，但最終未獲得法院支持，此屬于典型的怠于行使債權(quán)導(dǎo)致工程款逾期交付的情形。

　　建設(shè)工程施工合同屬于一種具有法律效力的書面形式，雙方在簽訂合同時均應(yīng)當就工程質(zhì)量等事項達成一致意見，否則應(yīng)當視為無效合同。

　　當事人采用書面形式訂立建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)當采用訂立合同時有效的法律規(guī)范。當事人應(yīng)當采用書面形式訂立合同；沒有本法第一千零六十三條規(guī)定的形式的，可以口頭形式訂立。當事人應(yīng)當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

　　當事人違反上述義務(wù)的，應(yīng)當承擔違約責(zé)任。因此，在建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定履行其對建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的承諾，即按照本條例第二十條第三款規(guī)定履行合同義務(wù)；承包人未按照本條例第二十條第三款的要求履行合同義務(wù)的，應(yīng)當根據(jù)合同目的和交易習(xí)慣解決。

　　建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格且通過竣工驗收備案并登記在施工方名下時已經(jīng)完成了結(jié)算工作，因此對于發(fā)包方未能舉證證明其完成了結(jié)算工作并經(jīng)公安機關(guān)備案的事實不應(yīng)認定為發(fā)包人給付了該工程款。

　　在本案中，發(fā)包方未能舉證證明其已經(jīng)完成了結(jié)算工作并經(jīng)公安機關(guān)備案的事實也不應(yīng)認定為發(fā)包人給付了該工程款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，承包人請求確認其與發(fā)包人之間存在工程造價糾紛的，人民法院應(yīng)當結(jié)合竣工驗收、備案文件材料以及工程價款等方面一并審查。

　　此外有學(xué)者指出，“民事主體享有舉證責(zé)任”是指，當事人在訴訟中對自己提出的主張，承擔證據(jù)保全或證明責(zé)任。從法律角度來看，當事人對自己提出的主張要承擔舉證責(zé)任，即提供足以證明其主張之證據(jù)而減輕對方舉證責(zé)任的義務(wù)。

　　在訴訟中，當事人對于自己提出的事實或者反駁對方意見不能成立就應(yīng)當承擔舉證責(zé)任。本案系建設(shè)工程施工合同糾紛。施工方（以承包人實際施工人身份起訴）對案涉建設(shè)工程經(jīng)驗收合格且通過竣工驗收備案并登記在承包人名下的事實不具有任何證據(jù)效力。

　　雖然原告與被告之間存在案涉工程分包現(xiàn)象，但雙方在實際履行中并非完全是承攬關(guān)系關(guān)系，故本案并非建設(shè)工程施工合同糾紛引起的訴訟請求。

　　鑒于被告為避免敗訴風(fēng)險，已采取了將建筑工程分包給其他公司或個人作為其承接項目的措施。現(xiàn)原告向被告主張工程款，顯然不符合訴訟時效規(guī)定，應(yīng)屬無效請求。因此，一審法院適用法律錯誤。被告主張涉案仲裁裁決是其與被告達成合意的結(jié)果。對于雙方達成合并的仲裁裁決事實不清。

　　而本案中雙方當事人又未能提供其他證據(jù)予以證實，因此一審法院適用法律錯誤。本案中對于涉及多個合同關(guān)系之間、多個合同簽訂順序不同等問題存在不同說法，將本案事實認定為建筑公司與案涉材料供應(yīng)商之間建設(shè)工程施工合同糾紛存在爭議。

　　法院認定案件事實的主要依據(jù)在于“建設(shè)工程施工合同”，其與“建設(shè)工程施工合同”具有一致性。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零六十三條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當采用書面形式。發(fā)包人應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，將建設(shè)工程質(zhì)量合格的證明文件送達承包人。逾期不向承包人提供合格的建筑裝飾裝修材料的，不予結(jié)算”。

　　在實際施工過程中，在發(fā)承包雙方約定期限內(nèi)仍未將工程結(jié)算完畢的情況下，承包人應(yīng)根據(jù)發(fā)包人已出具的保修承諾書、現(xiàn)場驗收報告等證明文件及竣工備案文件材料制作完成工程量清單并進行計價。合同簽訂后至竣工驗收備案之前，若發(fā)包人仍未提供竣工報告材料或完成項目不達標造成結(jié)算不認可則視為雙方?jīng)]有對工程質(zhì)量合格達成一致意見并無不當了。

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當在判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)將工程結(jié)算價款支付給收款人。因此，發(fā)包方在收到承包方支付工程款后才完成了結(jié)算工作并在竣工驗收備案材料之后履行付款義務(wù)將不會被認定為具有給付工程款性質(zhì)的事實。因此，發(fā)包人不應(yīng)返還已付工程款。

　　《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）是我國第一部以“法典”命名的法律。民法典第一千零六十三條：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當遵循自愿原則，誠實信用，尊重當事人之間的約定。

　　當事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但是，有相反證據(jù)推翻對方證據(jù)的除外。當事人一方不提供證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當事人承擔不利后果。”

　　由此可見，《民法典》是一部對民事活動嚴格限制與保護并重與規(guī)范發(fā)展并舉的綜合性法律。通過這一法律體系，可以最大限度地保障民事主體在經(jīng)濟活動中應(yīng)當遵守的行為準則、規(guī)范活動程序以及活動中應(yīng)當遵循的行為規(guī)則都能夠得到充分地尊重與保護。

　　根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十一條第一款規(guī)定，因當事人一方違約，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違約一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違約所造成的損失。

　　第二百八十五條規(guī)定：“當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同”、第三百九十二條規(guī)定：“當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)。未履行約定義務(wù)的違約方支付違約金后，可以催告對方在合理期限內(nèi)履行；逾期不履行的，違約金數(shù)額可以根據(jù)違約情況適當調(diào)整?！?

　　雖然本案不存在《中華人民共和國合同法》第一百一十一條所規(guī)定的“履行合同義務(wù)一方不履行其應(yīng)盡的義務(wù)而導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn)的法律后果。但該條款為明確雙方各自應(yīng)承擔相應(yīng)違約風(fēng)險提供了制度保障。據(jù)此可以看出本案雖存在履約條款及付款期限約定事項不符之處，但在該條款被最終確定之前雙方仍應(yīng)按約履行相應(yīng)義務(wù)。綜上，原審判決適用法律正確！

　　對法院裁決或仲裁機構(gòu)裁決書不服，當事人之間矛盾激化的原因多存在以下方面：

　　一是立案前法律意識淡薄，導(dǎo)致法院裁決與仲裁機構(gòu)裁決執(zhí)行不一致。二是當事人對仲裁機構(gòu)作出的裁決不了解或不認可。三是沒有運用程序正當?shù)木瘛Ｋ氖菦]有嚴格遵循“證據(jù)裁判”的原則。五是當事人在執(zhí)行過程中存在故意拖延或者變通執(zhí)行等情況。六是當事人在執(zhí)行過程中存在暴力抗法或利用職權(quán)阻撓等違法行為。

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國民事法律體系不斷完善。民事法制意識和證據(jù)意識逐漸增強。因此，人們對《民法通則》的基本原則和精神有了更深層次的認識，我國公民法律素質(zhì)得到提高。因此，作為建筑施工方來說，一定要不斷增強法律意識、提高證據(jù)意識、樹立風(fēng)險防范意識和合法維護自身權(quán)益的能力。只有這樣才能最大限度地避免糾紛的發(fā)生。

　　然而很多建筑工程方在簽訂合同時沒有認真審查施工方資質(zhì)問題及簽訂合同時對工程質(zhì)量要求不明確問題等現(xiàn)象仍然普遍存在，對工程款支付或者結(jié)算沒有一個科學(xué)具體、清晰明確的概念。有時施工方將工程的相關(guān)材料和設(shè)備材料等送到發(fā)包人處但不進行審查施工，直接簽字認可就交給發(fā)包人使用。

　　這種行為很容易造成糾紛發(fā)生時間長且對工程款沒有一個明確約定、法律責(zé)任沒有一個合理認定從而帶來不必要損失以及潛在的財產(chǎn)損失風(fēng)險，從而給當事人雙方都帶來很多麻煩。同時建筑公司沒有通過建立完備的項目管理體系并按照合同約定完成相應(yīng)的施工任務(wù)而發(fā)生工程事故時，會產(chǎn)生大量訴訟糾紛甚至引發(fā)侵權(quán)糾紛或者合同糾紛。

　　相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不完善，使法院裁判或仲裁機構(gòu)裁決書適用法律混亂導(dǎo)致當事人權(quán)利義務(wù)沒有完全劃分清楚。

　　由于建筑工程領(lǐng)域的糾紛具有專業(yè)性、復(fù)雜性、綜合性、關(guān)聯(lián)性等特點和特征。建筑工程司法實踐中對此糾紛的處理方式主要有四種：一是發(fā)包人支付工程款；二是承包人拒絕支付或遲延支付；五是承包人拒絕支付承包人造成合同解除后承包人造成損失。

　　上海建筑工程律師分析鑒定工程款相關(guān)法律問題。

　　雖然我們應(yīng)當嚴格控制系統(tǒng)工程價款的鑒定，但在下列情形，往往不得不委托相關(guān)機構(gòu)可以進行分析鑒定：

　　1、在清單計價或單價包干合同中，對已完工程量無法有效達成目標一致，可以發(fā)展進行分析鑒定。清單計價或單價包干，都只是企業(yè)提供服務(wù)價格條款，如果我們雙方對已完工程量無法達成一致，也難以在庭審中查明的，可以同時通過技術(shù)鑒定工程量，從而能夠確定系統(tǒng)工程價款。

　　2.如果項目在施工過程中發(fā)生變更，可以識別出變更的部分。

　　工程變更，包括設(shè)計變更、進度變更、施工條件變更、工程質(zhì)量變更以及承包商提出的“額外工程”.這些變更導(dǎo)致施工合同條款的變更，即使原合同是合同總合同，也不能適用。如果承包商和承包商不能就變更后的工程價格達成一致，只能委托評估。

　　3. 合同約定的價格條款不明確的，可以進行評估。

　　在實踐中，單項工程合同價格條款不明確的情況很少見，更多的是當事人之間的工程合同很多，協(xié)議價格條款不同，不能確定合同當事人的實際履行情況，造成價格條款不明確。如果有更多問題，可以在線咨詢上海建筑工程律師。