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　　稅收是國家的一種財(cái)政收入，也是最重要的稅種之一。但是，稅收管理工作往往容易受到一些因素的影響，從而導(dǎo)致稅收糾紛不斷出現(xiàn)。當(dāng)遇到此類問題時(shí)，應(yīng)首先采取哪些措施來預(yù)防和減少稅收糾紛？很多人對此還不太了解，接下來筆者將就稅務(wù)糾紛的法律性質(zhì)及其特征進(jìn)行簡要分析。

　　一、稅收糾紛的法律性質(zhì)

　　法律是一種規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范體系，具有總體性和整體性。它既有一般規(guī)范，又有特殊規(guī)范，既有一般規(guī)范，又有特殊規(guī)范。一般而言，國家稅法、國稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的糾紛屬于一般規(guī)范中的規(guī)范體系問題，而稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的糾紛屬于特殊規(guī)則中的特殊規(guī)則問題。

　　此外，根據(jù)國際慣例劃分，由于各國法律體系所規(guī)定的稅收法律具有不同的特點(diǎn)和不同的要求，所以我國稅收糾紛也具有不同的特點(diǎn)和不同的要求。

　　我國現(xiàn)行法律體系中未對稅收糾紛作出明確規(guī)定的，根據(jù)我國法律體系現(xiàn)狀及我國立法者認(rèn)識(shí)所形成的思維定勢特征進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，稅收糾紛所涉及的法律內(nèi)容十分豐富多樣、內(nèi)容復(fù)雜多變、內(nèi)容具有不同的規(guī)范特點(diǎn)。

　　二、表現(xiàn)形式及特征

　　在我國，稅務(wù)糾紛表現(xiàn)為稅務(wù)行政行為與稅務(wù)法律行為的相互依存、相互制約，是納稅人、扣繳義務(wù)人與稅務(wù)機(jī)關(guān)相互關(guān)系的基本表現(xiàn)形式。此外，在某些情況下，還表現(xiàn)為涉稅違法行為與稅務(wù)行政行為與納稅義務(wù)主體之間因行政法律行為發(fā)生的沖突。

　　從表現(xiàn)形式上看，稅務(wù)爭議是納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間就稅收行為與納稅義務(wù)主體之間發(fā)生的糾紛。而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于種種原因?qū)е露悇?wù)糾紛出現(xiàn)的可能性非常大。

　　綜上所述，今天我們?yōu)槟v解的上述內(nèi)容較為細(xì)致，平時(shí)我們遇到與法律相關(guān)的問題千萬不要著急，可以學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，也可以通過咨詢我們律師事務(wù)所的專業(yè)律師來解決，法律面前人人平等，無論您是原告還是被告，我們都會(huì)努力來維護(hù)您的合法權(quán)益。

　　人民法院對當(dāng)事人提出的調(diào)解申請應(yīng)予支持。行政爭議調(diào)解達(dá)成協(xié)議后五日內(nèi)，雙方當(dāng)事人均未履行的，行政爭議提交有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行管轄；當(dāng)事人申請仲裁的，實(shí)行仲裁前置制度。很多人對此還不太了解，下面我們聽聽專業(yè)的律師怎么說。

　　當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，實(shí)行前款規(guī)定的前置制度；法律、法規(guī)規(guī)定可以在指定期間內(nèi)提起訴訟、仲裁的，也應(yīng)當(dāng)在指定期間內(nèi)提起訴訟、仲裁。對人民法院不予受理決定不服的，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　稅務(wù)與行政爭議發(fā)生后五日內(nèi)和解解決；稅務(wù)與行政爭議發(fā)生后三日內(nèi)達(dá)成和解方案并簽訂和解協(xié)議并送達(dá)被申請人；當(dāng)事人不愿意和解不成的予以撤回和解方案；人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不符合和解條件的駁回當(dāng)事人的申請。

　　人民法院認(rèn)為符合和解條件的決定：雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議約定或者法律規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)解不成不履行時(shí)，當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；申請執(zhí)行人確因無法履行生效法律文書確定的義務(wù)又申請行政許可或者申請行政復(fù)議。

　　申請人民法院指定一方當(dāng)事人為被執(zhí)行人或者申請執(zhí)行人被宣告破產(chǎn)等情形之一，人民法院應(yīng)不予受理；人民法院根據(jù)和解協(xié)議生效后即履行義務(wù)的情況等因素綜合確定其是否為有管轄權(quán)的人民法院：雙方當(dāng)事人因稅務(wù)事項(xiàng)而發(fā)生爭議未及時(shí)處理的，由人民法院審理；超過應(yīng)當(dāng)履行期限未辦理終結(jié)手續(xù)，人民法院不予受理。

　　人民法院不得隨意調(diào)解，如果當(dāng)事人協(xié)商不成或者達(dá)不成調(diào)解協(xié)議，則由行政人民法院作出裁定。人民法院可以進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解必須有明確的協(xié)議內(nèi)容。首先，雙方當(dāng)事人必須有明確的意思表示；其次，雙方應(yīng)提供有說服力的證據(jù)。

　　最后，調(diào)解程序應(yīng)進(jìn)行合法、正當(dāng)、自愿的進(jìn)行，不能違反法律法規(guī)和行政法規(guī)的規(guī)定，以達(dá)到解決糾紛的目的。但同時(shí)，根據(jù)《行政訴訟法》和《民事訴訟法》的規(guī)定，行政爭議調(diào)解協(xié)議必須經(jīng)過人民法院審查批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)事人同意后才能生效，否則調(diào)解協(xié)議無效。

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　　由于該《納稅申報(bào)單》載明送達(dá)日期為2018年6月12日，但該《納稅申報(bào)單》是2019年2月1日才下發(fā)至吳某某，故無法確定該送達(dá)日期與本案涉稅爭議有無直接關(guān)系。很多人對此還不太了解，下面我們聽聽專業(yè)的律師怎么說。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范涉稅爭議處理工作有關(guān)問題的通知》第十六條之規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理涉稅爭議時(shí)，不是依法送達(dá)給當(dāng)事人或直接送達(dá)給被告一方。當(dāng)事人或其法定代理人對送達(dá)事項(xiàng)不具有提起訴訟的主體資格。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第七十九條第一項(xiàng)所稱"訴訟主體資格"指人民法院決定對行政訴訟進(jìn)行審理時(shí)，當(dāng)事人可以直接向法院起訴。而本案中，對于本案中的行政案件被告是否具有起訴主體資格。

　　在本案中，法院認(rèn)為納稅人應(yīng)依據(jù)稅法第五十四條的規(guī)定，在收到稅款之日起三日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代扣代繳、代收代繳稅款發(fā)票或者稅款決定書。根據(jù)《稅務(wù)處理決定書》和《稅務(wù)處理決定書實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的納稅義務(wù)未發(fā)生前向納稅人未征收的稅款并不予退還、未征收的稅款應(yīng)予退還。

　　但是對于違反國家法律法規(guī)進(jìn)行虛假納稅申報(bào)行為造成國家稅收損失的行為應(yīng)予認(rèn)定。對于原告主張被告未按照法定期限繳納稅款、無正當(dāng)理由不按期繳納稅款構(gòu)成違約的理由予以支持。而原告主張被告未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)造成原告損失不予支持。原告認(rèn)為被告沒有采取有效措施致使稅款不能扣繳或者補(bǔ)繳是其作為自然人所應(yīng)有的義務(wù)。

　　由于《稅收征收管理法》是由國務(wù)院制定的，所以從法律層面來看其效力高于《稅收征收管理法》。但是本法另有規(guī)定的除外。由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以不繳或者少繳稅款百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?

　　所以，在繳稅期限內(nèi)，如果出現(xiàn)不愿繳納而需要繳納稅款的情形的話，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請對欠稅進(jìn)行補(bǔ)稅。否則，一旦逾期不繳或者少繳稅額達(dá)到一定程度時(shí)便會(huì)對自身利益造成極大損害而且會(huì)給國家造成重大損失。

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　　稅收是國家的重要稅種，在國家稅收中具有舉足輕重地位。稅收的征收管理關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益。因此國家采取各種措施加強(qiáng)對稅收收入的管理，維護(hù)國家稅收的合法穩(wěn)定運(yùn)行。很多人對此還不太了解，下面我們聽聽專業(yè)的律師怎么說。

　　國家通過稅收的征收管理維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。當(dāng)發(fā)生稅收糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決，不能通過仲裁等方式解決糾紛。《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行納稅義務(wù)；發(fā)生爭議的應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請?zhí)幚??！?

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)受理納稅人發(fā)生爭議后，應(yīng)當(dāng)先由納稅人提出申請或自行和解解決；經(jīng)協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得直接以原告名義作出民事判決或者裁定。

　　納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不履行納稅義務(wù)，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如果被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，將稅務(wù)行政復(fù)議申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利予以沒收，可以根據(jù)實(shí)際情況對稅務(wù)行政復(fù)議決定書采取中止執(zhí)行、暫扣、封存、拍賣等執(zhí)行措施。

　　人民法院對申請執(zhí)行人采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其聽證。在審理過程中申請人還可以申請人民法院對被限制人身自由的措施予以解除。在執(zhí)行程序中稅務(wù)行政復(fù)議決定不被認(rèn)可的，執(zhí)行程序中止。

　　對于納稅人拖欠稅款及滯納金、利息、滯納金等行為以及國家賠償法第四十二條第二款規(guī)定的其他情形，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令納稅人限期繳納或者解繳稅款直至繳納滯納金或者繳納已納入稅款、滯納金或者已繳納稅款之日起三個(gè)月內(nèi)繳納。

　　對于逾期未繳納稅款而又不能采取補(bǔ)救措施的，人民法院可以根據(jù)具體情況對該納稅人采取停止執(zhí)行、限制出境以及移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等措施。

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