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　　行政復議可以通過促進企業(yè)上下級關系之間的監(jiān)督。行政復議機關的權力來源于地方各級人民代表大會第五十九條的規(guī)定和中華人民共和國地方各級政府的組織法。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　即中華人民共和國縣級以上政府可以“更改或者撤銷其工作部門的不適當?shù)拿詈椭甘?，以及其所屬的中華人民共和國政府的不適當?shù)臎Q定和命令”。

　　通過上級政府機關對下級機關不適當?shù)臎Q定的撤銷或者沒有改變，可以有效促進上級機關對下級機關的監(jiān)督，增強我國行政機關對于工作研究人員的法制教育觀念，促進學生他們依法辦事，減少侵害公民、法人或者一些其他社會組織的違法的或者不當?shù)男姓袨椤?

　　行政復議解決行政糾紛的方法，簡單快捷，省錢。由于行政機關熟悉本部門的業(yè)務，存在上下級領導服從關系，當下級機關與行政相對人發(fā)生爭議時，上級機關可以利用自身優(yōu)勢迅速查明事實、解決爭議，并可以直接查處違法失職的直接責任人。

　　行政復議法規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，不得收取任何費用。公民、法人或者沒有其他社會組織可以采取行政復議方法能夠得到救濟，比通過教育行政訴訟獲得救濟更省錢和省時間。

　　相對于企業(yè)行政法律訴訟來講，行政復議制度具有分析如下研究意義：

　　1、在行政復議決定為最終裁決，當事人不提起行政管理訴訟的情況下，行政爭議在行政信息系統(tǒng)公司內部控制通過教育行政復議得到了解決，使能夠在行政服務系統(tǒng)內解決的問題不推到法院去。這時，行政復議就起到了減少訴訟、停止糾紛的重要作用。

　　2、在行政復議引發(fā)的行政訴訟中，行政復議成為行政訴訟的前置階段。 行政復議有助于人民法院明確訴訟標的。 做出正確的決定起著重要的作用。

　　我們今天為您講解的內容就到這里，無論如何，法律方式是解決問題的一大途徑，我們正在建設法治社會，當我們在生活中遇到問題時，我們應該學習法律來使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問，歡迎來咨詢我們的律師，我們有專業(yè)的律師來為您提供服務。

　　從行政機關履行職責的外延上看，法律、法規(guī)、規(guī)章制度明確相關規(guī)定的職責都是通過行政機關人員必須履行的法定職責，從職責的具體程度上我們可以發(fā)展分為宏觀職責和具體職責。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

從對行政相對人權利義務的影響上可以主要分為中國對外行政資源管理會計職責和內部控制監(jiān)督職責。區(qū)分宏觀職責與具體職責、行政職責與內部監(jiān)督職責的最大意義在于，不履行行政機關職責的行政相對人申請行政復議是否屬于行政復議受案范圍。

　　行政機關法定職責的界定。一般認為，行政機關的職責來源于法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定，除專門法律、法規(guī)（如《行政復議法》、《政府信息公開條例》）明確了行政機關的法定職責外，散見于其他法律、法規(guī)、規(guī)章條文中的法定職責必須要有條文明確規(guī)定行政機關負有某種作為的義務。

　　舉例而言：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了職責，如《行政復議法》、《政府信息公開條例》、《土地違法案件查處辦法》等。法律、法規(guī)、規(guī)章中的條文規(guī)定了職責，如《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的。

　　村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。第三十三條政府信息公開工作的舉報制度和救濟制度公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的、

　　可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關人員應當予以調查數(shù)據(jù)處理。《江蘇省行政程序條例》第一百零五條：公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為違反法定程序的，可以向監(jiān)察機關、上級行政機關或者同級人民政府的法律機構提出申訴、舉報。

　　監(jiān)察機關、上級行政機關和政府法制機構應當對受理的投訴、舉報進行調查，依據(jù)職權進行處理，并將處理結果告知投訴人、舉報人。《憲法》、《地方各級中國人民群眾代表大會和地方各級人民對于政府組織法》等規(guī)定的政府進行宏觀管理職責。

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　　國家在宏觀調控社會主義市場經(jīng)濟的基礎上，采取各種有效措施，解決由此產(chǎn)生的重大問題和矛盾。同時，繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，制定各項制度，推進政治經(jīng)濟體制改革，完善法制建設和法制建設。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　?。ㄒ唬┐罅ν七M政治經(jīng)濟體制建設

　　從國家宏觀層面分析，可以推進政治經(jīng)濟體制改革，增強法律意識，普及法制教育，為行政復議制度的普及和完善創(chuàng)造良好的環(huán)境空間。一是進一步完善社會主義民主法治制度，加快政治經(jīng)濟體制改革，努力為行政復議制度提供良好的法律、經(jīng)濟和政治環(huán)境，因為政治、經(jīng)濟和法律是行政復議制度順利實施和不斷完善的重要保證。

　?。ǘ┘訌娦姓妥h制度改革

　　行政復議制度除從法律、政治、經(jīng)濟等方面完善外，還需要不斷改革，從“做好初步?jīng)Q定”入手，加強互動，形成循環(huán)。

　　為保護環(huán)境行政復議工作的獨立性，免受上下級政府相關關系的干涉，真正需要做到社會公平、公正，應建立自己一個企業(yè)相對獨立的機構，專門負責管理行政復議工作，具有能力較強的獨立性，對各級人民政府的一把手負責。

　　行政復議機構復議案件時應嚴格堅守以下問題基本理論原則: “一是學生獨立審判管理原則;二是專職原則；三是我們必須具有最大限度地保障國家行政復議機構的獨立社會地位和職權；四是必須能夠保持我國行政復議人員的專業(yè)化和相對獨立性。”

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　　行政機關行政資源管理工作職責和內部控制職責的區(qū)分。行政機關的對外行政資源管理工作職責源于中國政府職能，而政府主要有經(jīng)濟調節(jié)、市場環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務、社會關系管理四大職能。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　法律、法規(guī)、規(guī)章等基于政府的職能而設立的行政機關職責即為行政機關的法定職責，這種職責要求行政機關在進行行政管理活動中履行某種義務，行政機關對于這種義務的不履行，將直接導致特定行政相對人合法權益受到損害，而行政相對人合法權益受到損害正是行政復議法規(guī)定行政復議申請?zhí)岢龅那疤釛l件。

　　因此，行政機關不依法履行行政管理職責，屬于行政復議的受案范圍。與行政部門的對外行政職責不同，行政部門對內部工作人員的監(jiān)督所產(chǎn)生的職責是行政部門在上級機關對下級機關的監(jiān)督基礎上的內部監(jiān)督職責。

　　例如，《監(jiān)察法》第六條規(guī)定，"公民、法人或者其他組織違反行政紀律，對國家行政機關及其公務員和國家行政機關指定的其他人員，有權向監(jiān)察機關投訴或者舉報。監(jiān)察機關人員應當受理舉報并依法通過調查數(shù)據(jù)處理；對實名舉報的，應當將處理分析結果等情況可以予以回復。

　　《國有土地房屋征收補償條例》第七條"任何組織和個人有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門報告違反本條例規(guī)定的行為。中華人民共和國有關政府、征房部門和其他收到報告的有關部門應當及時核實和處理?！?

　　筆者認為，此類職責屬于行政機關的法定職責之一，但此類職責是上級機關對下級機關，行政機關對內部工作人員等進行的內部監(jiān)督，行政機關對內部監(jiān)督職責的履行或者不履行，皆不針對行政相對人，對行政相對人的權利義務亦不產(chǎn)生影響，因此，行政機關內部監(jiān)督職責履行或者不履行都都不屬于行政復議的受案范圍，不受行政復議制度的監(jiān)督。

　　但是，行政機關的內部監(jiān)督職能也是行政機關的法定職能之一，行政機關不按照規(guī)定履行職責的，行政相對人也可以通過內部監(jiān)督向上級機關申訴或者向紀檢監(jiān)察部門報告，上級機關或者紀檢監(jiān)察部門可以通過內部監(jiān)督解除申請人的職務。

　　行政機關履行法定職責是指行政主體在進行行政管理活動中，基于特定的事實和條件產(chǎn)生的依法應為一定行政行為的具體法律義務，行政主體對于這種義務的不履行，將直接導致特定行政相對人合法權益受到損害，而行政機關基于宏觀法律所產(chǎn)生的職責。

　　一般都是宏觀而不具體的，具體的內容一般由專門法律特別設立，因此對宏觀法律規(guī)定的職責，行政相對人不能申請行政復議。同時，我相信憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和政府組織法》所規(guī)定的職責，一般來說是人民代表大會制定的基本制度，這些制度的實施，應由各級人民代表大會和地方各級人民代表大會監(jiān)督，而不是通過行政復議制度予以補救。

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