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　　對行政訴訟范圍主體的研究價值何在？對于行政訴訟受案范圍這一課題的研究,往往從有利于行政相對人及時有效地行使訴權,保護其合法權益;有利于正確處理司法權與行政權的關系。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　使行政訴訟同時起到監(jiān)督和維護行政機關依法行政的作用;便于法院及時、正確的受案,減少和防止錯誤受案或相互推誘等等審判實務操作層面上進行探討。這種方法論述當然一個不錯，但未能超越單純的實務進行操作的研究分析框架，顯得過于具體。

　　面對“依法治國，建設社會主義法治國家”憲政原則確立的時代背景和法律環(huán)境，從國家誠信、民主政治、法治、人權保障等角度，我們可以很容易地理解行政訴訟的價值或行政訴訟的范圍價值:

　　正確確立行政訴訟的受案范圍，是切實兌現(xiàn)憲法所許諾的公民有關權利保障、實現(xiàn)真正意義上的憲政、彌補憲法訴訟制度的空白、防止憲法公民權被架空、憲法成為一紙空文的關鍵；也是促進依法行政、深化法治的關鍵所在。

　　我國現(xiàn)行憲法以整章的的內(nèi)容、較前的順序規(guī)定了公民所享有的各種權利；國內(nèi)的各種憲法學著作，也均可見到有關我國憲法所規(guī)定的權利具有“廣泛性”、“真實性”、“平等性”、“一致性”的斷言。但是，現(xiàn)實告訴我們，我國憲法所作的美好設想在中國實際學習生活環(huán)境當中遠非盡如人意。

　　當然，造成這種狀況的原因?qū)е潞芏?，但其中作為一個非常重要問題原因之一就是憲政制度的核心和保證——依法行政管理工作人員未能得到有效、充分落實，諸多行政行為游離于司法審查之外。通過正確確立行政訴訟的受案范圍，將行政訴訟落實到實處。

　　使得行政機關和其他組織的行政行為置于司法審查之下，通過司法程序支持依法行政、糾正違法及不當行政，可有效地促進依法行政，落實、保障憲法賦予的公民權利，在一定程度上彌補我國憲法訴訟空白、憲法監(jiān)督無力所帶來的法治上的巨大不足。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無論如何，法律方式是解決問題的一大途徑，我們正在建設法治社會，當我們在生活中遇到問題時，我們應該通過學習法律來避免自己受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問，歡迎來咨詢我們的律師，我們有專業(yè)的律師來為您提供服務。

　　行政行為的劃分標準不一致。行政程序法在規(guī)定受案范圍時，對行政行為的劃分采用了不同的標準，使得第十一條所列的7項行為完全不屬于同一層次的概念。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　例如，第一項和第二項中的“行政處罰”和“行政強制措施”是根據(jù)行政行為的性質(zhì)所做的劃分；而第三項“侵犯法定經(jīng)營自主權”又變成了根據(jù)行政行為的內(nèi)容所做的劃分；第四項是“拒絕頒發(fā)許可證執(zhí)照”又是根據(jù)行為的作為和不作為狀態(tài)所做的劃分。

　　而第五項“沒有依法發(fā)給撫恤金”則完全是一個具體領域中“不作為”行為的表現(xiàn)形式；第六項“拒絕履行保護人身權和財產(chǎn)權法定職責”又是不作為行為的表現(xiàn)形式之一；第七項“違法要求履行義務”又是根據(jù)行政行為的內(nèi)容和特點所做的劃分?？傊鲜鰟澐秩狈y(tǒng)一的標準，導致案件范圍的規(guī)定不明確，列舉的七項行為重疊、重疊甚至遺漏。

　　行政訴訟受案范圍只局限于涉及人身權、 財產(chǎn)權的具體行政行為。根據(jù)《行政程序法》第十一條的規(guī)定，受理行政訴訟案件的范圍限于行政主體侵犯公民、法人或者其他組織的人身權利和財產(chǎn)權利的具體行政行為。 涉及政治權利或其他權利的行政行為不屬于行政訴訟范圍。

　　根據(jù)我國法律，政治權利包括選舉權和被選舉權，以及言論自由、新聞自由、集會自由、結社自由、游行自由、示威自由和宗教自由。其他國家權利有勞動權、休息權、物資可以幫助權、受教育權等等。這些權利是公民享有的基本權利，是國家憲法賦予的，是國家強制力保障實現(xiàn)的物權。

　　如果我們這些權利受到企業(yè)行政管理機關的侵犯，卻不能得到有效保護，不能得到救濟，那么不能不說是我國經(jīng)濟立法的失誤。因此，將涉及社會政治教育權利和其它權利的行政管理行為納入司法審查工作范圍不僅可行，而且具有十分必要。

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　　盡管該司法解釋被廢止，但按照上述受案范圍的概括式規(guī)定，勞動教養(yǎng)決定等應在可訴行政行為之列，故司法解釋的廢止絕不能理解為勞動教養(yǎng)決定、強制收容審查決定等不可訴。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　?。ㄒ唬辛簟⒘P款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　?。ǘο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

　?。ㄈ┱J為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；

　?。ㄋ模┱J為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

　?。ㄎ澹┥暾埿姓C關保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

　?。┱J為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　?。ㄆ撸┱J為行政機關違法要求履行義務的；

　?。ò耍┱J為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的，除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定外可以提起訴訟的其他行政案件。

　　此后，又在《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》當中，增加列舉了勞動教養(yǎng)決定、強制收容審查決定、征收超生費、罰款的行政處罰、依據(jù)法規(guī)或者規(guī)章作出的最終裁決、賠償問題所作的裁決、依照職權作出的強制性補償決定、土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權或者使用權歸屬的處理決定等列舉內(nèi)容。

　　根據(jù)我國行政訴訟法及最高人民法院關于行政訴訟受案范圍的概括式規(guī)定，上述行政行為屬于行政機關和行政機關工作人員的令行政相對人不服的行政行為，無論是否列舉，行政相對人依法提起行政訴訟的權利都不應受到影響和限制。

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　　正確確立企業(yè)行政訴訟的受案范圍，是擴大我國司法社會監(jiān)督管理范圍、保障人民法院司法獨立、從司法角度可以實現(xiàn)“法治國”目標的關鍵。"司法獨立 "也是我國憲法確立的一項制度和原則，在我國也是一個沉重而復雜的話題，但原因之一是司法審查制度不完善。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　在我國，抽象行政行為逍遙于司法監(jiān)督之外，行政終局行為不受司法審查，內(nèi)部行政行為不容司法置喙，就是連不少具體的行政行為引起的爭議能否提起行政訴訟都要行政訴訟法乃至于最高法院通過司法解釋進行不厭其煩的列舉，等等，造成我國司法權對行政權的制約顯得底氣不足，力度不夠。

　　司法和行政地方分權的失衡，使司法機構難以有效和全面地監(jiān)督行政工作，“司法獨立”無可避免地受到損害。因此，只有正確確立行政訴訟受案范圍，加強司法監(jiān)督力度，司法才能有獨立的基礎和力量，從司法角度實現(xiàn)“法治國家”的目標。

　　正確確立行政訴訟受案范圍，是及時有效解決各種行政糾紛，在法治和文明的框架內(nèi)解決矛盾，實現(xiàn)社會真正穩(wěn)定和國家長治久安的關鍵。中國作為古代社會倡導忍耐與非訟，除了懲辦小民百姓的刑事法律訴訟制度以外，連民事訴訟都極不發(fā)達，自然環(huán)境也就更無真正意義上的行政管理訴訟可言。

　　粗略地說，似乎許多不道德的行政行為“容忍”了對普通人權利的侵犯。但是，糾紛就是糾紛，用一種方式解決不了，就要用另一種方式解決。這時候不解決，那時候還是要解決。

　　于是，小民百姓便在私力救濟當中大顯身手，企圖尋公平與正義于草莽之間，公然藐視、違反和破壞法律與現(xiàn)存秩序，造反起義不斷，讓“官”和“民”均付出比實踐行政訴訟制度要不知大多少倍的慘痛代價，使社會的穩(wěn)定和發(fā)展成了一句空話。

　　當然，筆者并不主張，只要中國古代行政訴訟制度豐富完善，中國古代就不會有動蕩，戰(zhàn)爭就可以避免。然而，不難理解，如果有一個豐富完善的行政訴訟制度來及時、有效地解決行政爭議，那么許多矛盾就不會激化到“國不會”、無法控制的地步。

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