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　　在實踐中，行政部門對行政復議工作存在懶惰作風，不少行政復議工作領導不具備相關法律知識，不能按照法定程序辦理復議案件。更多的在實踐中不斷出現(xiàn)一些消極應付或者可以互相推諉的情況。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　不能依行政復議程序進行解決我國行政案件糾紛，導致我們很多案件不能沒有及時高效的解決，案件分析結果往往也無法讓人心服口服，不能實現(xiàn)真正的定紛止爭，這在相當?shù)某潭壬献璧K了充分發(fā)展發(fā)揮政府行政復議的應有功能。

　　一方面，建立以聽證程序為核心的行政復議聽證制度。由于長期以來行政復議人員數(shù)量較少、整體素質(zhì)有待提高，物質(zhì)條件有限等原因，使得行政復議制度的公正性受到了嚴重的影響，而聽證程序的引入能夠有效彌補這一缺點，

　　提高行政復議制度的公正性與客觀性，并且行政復議以解決行政爭議為主要任務，其內(nèi)容無疑隸屬于行政程序法的范疇之內(nèi)，這就更加肯定了在行政復議制度中納入聽證程序的必要性與重要性。

　　另一方面，設立專門的行政復議監(jiān)督機構。監(jiān)督管理機構的建立、監(jiān)督工作職能的切實履行，能夠進行有效保證企業(yè)行政復議制度的順利實施與功能可以發(fā)揮。本機構主要負責發(fā)現(xiàn)和處理被認定為錯誤的、具有法律效力的行政復議事項，確保及時妥善處理行政復議差錯。

　　我國企業(yè)可以通過借鑒學習西方經(jīng)濟發(fā)達國家在設立行政復議監(jiān)督管理機構與監(jiān)督專員方面的成功實踐經(jīng)驗，如首創(chuàng)于瑞典的申訴專員制度等，并在此基礎上發(fā)展進行大膽的創(chuàng)新與改革，使之成為一種符合我國社會實際國情，滿足當前我國教育行政復議需求的人大監(jiān)督專員制度。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無論如何，法律方式是解決問題的一大途徑，我們正在建設法治社會，當我們在生活中遇到問題時，我們應該學習法律來使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問，歡迎來咨詢我們的律師，我們有專業(yè)的律師來為您提供服務。

　　首先，提高復議機關的必要設備配備標準和經(jīng)費預算標準。行政復議經(jīng)費應當納入相應的政府預算，并制定相應的財政計劃。同時，行政復議機構應當配備必要的辦公設備，提高工作效率。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　其次，吸收大量優(yōu)秀的法律專業(yè)人才進入復議崗位。提高企業(yè)行政復議工作人員的入職標準，吸收更多的法律功底好、業(yè)務發(fā)展水平高的人員可以進入到行政復議機構中來，通過我們國家相關司法考試的優(yōu)先錄取。

　　行政復議一般是針對具體行政行為，雖然行政復議法補充性的對部分的抽象行政行為劃歸為行政復議的受案范圍，但仍不完善，導致行政復議很難發(fā)揮出行政復議制度的作用與價值。抽象行政違法、不當行為在實踐中屢見不鮮，但缺乏完善的復議機制予以糾正，嚴重影響了社會的穩(wěn)定與和諧。 我國部分地區(qū)的地方主義保護和部門保護主義嚴重，在一定程度上影響了抽象行政行為的正確制定。

　　在行政復議領域，程序是看得見的正義，保障程序正義是首要任務。與行政復議有關的行政相對人，有權自由發(fā)表意見，有權知悉行政復議的各個方面，有權自由參加行政復議聽證。 也就是說，要實現(xiàn)行政復議領域的程序正義，首先必須保證每個環(huán)節(jié)的公開透明，拒絕任何情況下的“暗處操作”。但在實踐中，審查程序比較簡單，原則上采用“書面審查”，必要時聽取對方的意見。

　　雖然它是為了提高效率，但由于其注意力不夠，普遍存在的人民信任度不高，造成了實踐中“立法容易，執(zhí)法難”的局面。行政復議這種只重工作學習效率而輕視行政管理相對人應有權利的立法存在缺陷可以直接影響導致我國行政復議幾乎完全由行政復議機關一方單獨分析處理，與看的見的程序正義背道而馳。

　　為保證程序正義，應建立公開聽證為主，書面審查為輔的審理模式，允許行政相對人參與聽證并根據(jù)自由意志提出相關意見，保證其在行政復議過程中的知情權。其次，對于和行政復議有直接經(jīng)濟利害相關關系的第三人可以提出的參與社會聽證申請，行政復議工作機構也應允許，并同樣需要保證其在復議這個過程中的合法權利，以期達到最大限度地保證復議結果的公正性。

　　再者，可以參考人民法院審理案件時采用的人民陪審員制度，我國可以效仿我國訴訟制度中關于人民陪審員的規(guī)定，在行政復議過程中設立陪審團制度，真正做到“讓權利在陽光下運行”。同時，復議人員應得到回避制度的支持，最大限度地保證司法公正。

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　　行政復議機構的地位限制了其權力的行使。解決辦法是盡快成立獨立的行政復議機構，使行政復議機構不再隸屬于行政部門，不斷增強行政復議機構的獨立性，保持行政復議工作的公正性。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　?。ㄒ唬┰O立獨立的政復議機構

　　同時，應糾正行政復議機關的地位，重新定位行政復議機關的價值回避，重點不應局限于“內(nèi)部監(jiān)督”，而應是“權利救濟”。

　　真正將行政復議從思想上獨立出來，只有在保證國家行政復議制度的獨立健康教育發(fā)展的基礎上，才能實現(xiàn)真正可以發(fā)揮政府行政復議應有的重要影響作用，最大限度地保護環(huán)境行政管理相對人的合法權益。從而提高公民對行政復議的認識，增強政府公信力。

　?。ǘ┨岣咝姓妥h人員的專業(yè)水平和法律素養(yǎng)

　　對復議的人員應考慮將司法考試與行政復議人員的選拔相結合，促進企業(yè)行政復議崗位法律化，有效保證國家行政復議工作研究人員的素質(zhì)，以期能夠實現(xiàn)公平公正的開展復議工作，在復議工作中我們真正需要做到一個具體實際問題以及具體情況分析，從而可以保證復議結果的合理性，保障我國行政相對人的合理訴求。

　　其次應對上崗的行政復議工作管理人員可以進行一個統(tǒng)一的專業(yè)知識培訓，強化社會工作研究人員在處理行政爭議時的專業(yè)能力素質(zhì)；最后，加強人民群眾監(jiān)督，以此來強化復議工作相關人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，促使其居中裁判，公開透明地處理各類行政復議案件。

　　（三）合理拓寬行政復議的受案范圍

　　解決了行政復議機關的地位和人員問題，應當解決行政復議受案范圍狹窄的問題。首先盡快將更多抽象行政管理行為可以通過相關立法的方式納入企業(yè)行政復議范圍內(nèi)。

　　為了更全面地保護行政相對人的合法權益，應盡量將地方政府規(guī)章、部門規(guī)章等抽象行政行為納入行政復議范圍。其次對行政管理機關內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生一個重要因素影響的行政處分、人事處理能力決定等內(nèi)部行政行為也應納入行政復議的受案范圍。

　　通過行政復議對德國法中的行政行為和人事決定等內(nèi)部行政行為進行界定，可以在一定程度上減輕我國信訪部門的壓力，同時也可以進一步完善行政復議制度的適用范圍。

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　　偏向于書面的審查方式。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，行政復議原則上采用筆試方式，但申請人提出請求或者行政復議機關認為必要的，可以向有關人員調(diào)查。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　行政復議書面審查主要是指不傳喚申請人或者被申請人，不傳喚證人、專家，不進行辯論、調(diào)查，只查閱案卷。行政復議具有速度快、效率高等優(yōu)點，但事半功倍，既有利弊，追求效率的行政復議也失去了公正性。

　　非司法的復議程序。目前，我國的行政復議制度將行政復議等同于行政體制內(nèi)的自我糾正制度，表明行政復議制度具有較強的行政色彩。正是由于我國的行政復議程序不是司法理念，使得行政復議可能存在先天不足，例如行政復議機關在書面審理案件時可能預先判斷，而且行政復議程序非常簡單，對行政復議的證據(jù)制度有非常一般的規(guī)定。

　　盡管我國行政復議制度取得了巨大的成就，但自《行政復議法》實施以來，行政復議制度在運行中仍存在一些不容忽視的問題。行政復議案件包括行政法律關系，但不僅限于行政法律關系，而且在國家加快法治建設重要戰(zhàn)略進程的過程中，不斷頒布和實施了許多適應新形勢的新的法律法規(guī)，進一步增加了法律工作者的工作難度。

　　在社會實踐中對于我們可以發(fā)現(xiàn)有很大一部分的行政復議工作管理人員通過自身發(fā)展都不懂法，盡說些外行話，不依法辦事，糊弄相對人，往往容易造成相對人的有限救濟期限很大的浪費，加大了相對人的行政復議成本，難以得到保障企業(yè)行政復議的案件信息質(zhì)量。

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　　行政復議，是指行政管理機關在當事人的申請和參加下，并按照國家行政復議程序對具體企業(yè)行政人員行為方式進行合理合法性和適當性審查，并作出行政復議決定的行政法律行為。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　行政復議主要有三個功能：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部自我監(jiān)督

　　行政復議機關是行政機關的一個糾錯機構，行政復議機關受理、調(diào)查、審理行政復議案件，并根據(jù)審查情況依法做出復議決定，是上級行政機關對于下級行政機關在行使行政職權過程中進行的一種全面有效的監(jiān)督，有效的發(fā)揮出依法行政的作用。

　?。ǘ┬姓葷δ?

　　當行政相對人認為自己的合法權益遭到行政機關所做出的違法或不當行政行為侵害時，有權向行政復議機關提出申請，由行政復議機關對該具體行政行為進行審查，對確有不當?shù)男姓袨椴扇∫欢ǖ募m正措施，充分保證了行政相對人在合法權益遭到侵害時有合法有效的救濟途徑可循。

　?。ㄈ┒娭範幑δ?

　　行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，提出行政復議的，行政復議機關通過對行政復議的審查處理，作出復議決定。為解決行政相對人與行政機關之間的矛盾，應當變更或者撤銷不適當?shù)木唧w行政行為。 解決糾紛，維護社會和諧。

　　行政復議工作制度在處理企業(yè)行政管理糾紛解決案件中著實發(fā)揮了極大的作用，但是它目前所凸顯的問題研究也是很嚴峻的。如果能夠采取有針對性的措施，有效解決上述在解決具體社會問題過程中的漏洞，我們將積極完善行政復議的運作模式。

　　要實現(xiàn)行政復議機構的完全獨立性，提高復議隊伍的素質(zhì)，維護行政復議機構的公正性，實現(xiàn)行政復議制度的有效性最大化，具有十分重要的意義。這樣才能充分發(fā)揮行政效率，對國家的法治進程也會起到一定的促進作用。當前，在司法改革的大潮下，行政復議制度的改革和完善將是大勢所趨。

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　　行政復議制度自建立以來，經(jīng)過長期的不斷修改和補充，現(xiàn)已在經(jīng)濟救濟等領域發(fā)揮了良好的積極作用。通過在我國設立行政復議制度，可以有效地解決行政系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，以較低的成本實現(xiàn)社會和諧的目標，促進我國的法治建設。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　然而，在實際發(fā)展應用研究過程中，由于存在一些問題原因使得企業(yè)行政復議制度出現(xiàn)了一些不足之處，影響了學生自身的更廣泛應用，但其在推進依法治國、減少行政違法犯罪行為，促進社會民主主義法治文化建設等方面所具有的重要性作用是不可否認的。因此，有必要分析行政復議制度存在的問題及其原因，采取有效措施完善行政復議制度。

　　行政復議到底是什么?一般理論認為它是一種“人民起訴官員”的制度，但普通民眾對是否存在“官員相互保護”表示懷疑，從而反映了行政復議的公正性。

　　有人認為，行政復議是建立在行政體制內(nèi)的行政爭議解決機制之上的，既具有靈活的行政性，又具有一定的司法色彩，往往被視為一種行政司法行為或司法行政行為。有人認為是“上級行政機關防止和糾正下級行政機關違法或者不當?shù)木唧w行政行為”，即行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。

　　然而，行政人員想知道，為什么在行政監(jiān)督到位的情況下還需要行政復議，這種內(nèi)部監(jiān)督與其他行政監(jiān)督行為如行政檢查和監(jiān)督，特別是“政府監(jiān)督”有什么區(qū)別。根據(jù)憲法的規(guī)定，行政復議法初步確立了履行地方人民政府重要職能的行政復議制度的定位:一是行政權力的保障和監(jiān)督職能；二是保護公民(包括法人和其他組織)權益的功能(即行政救濟)。

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　　近年來，行政管理機關因不履行法定工作職責而成為被申請人的行政復議案件需要不斷發(fā)展增多。這些案件的一般特點是，申請人向行政部門提出的要求是按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定提出的。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　行政部門在法定期限內(nèi)沒有答復或拒絕履行保護人身權利和財產(chǎn)權利、內(nèi)部監(jiān)督調(diào)查、調(diào)查處理投訴等職責。一些不履行法定職責的案件，源于行政相對人對行政機關基于履行職責申請所作出的答復不滿意，認為行政機關不履行法定職責。

　　筆者將從不履行法定工作職責內(nèi)涵、行政管理機關通過法定職責的界定及分類，不履行法定職責案的受理、復議申請貸款期限、決定生產(chǎn)方式方法等方面進行入手，淺談我國行政復議機關對行政權力機關不履行法定職責案的審理。

　　《行政復議法》角度上不履行法定職責的內(nèi)涵。不履行法定工作職責即所謂的行政管理不作為。認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的。

　　申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的；認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。因此，如果行政部門拒絕執(zhí)行或不答復許可證和執(zhí)照申請以及保護人身、財產(chǎn)和教育權利等申請，則屬于需要行政復議的案件范圍。

　　廣義角度上的行政機關不履行法定職責。實踐中，作為行政管理相對人的公民、法人和其他組織一旦向行政機關申請履行法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的都可以引起行政機關不履行法定職責案件。行政部門的職責來源于廣泛的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　同時，行政部門的職責來源于行政部門的規(guī)范性文件和“三個具體計劃”中規(guī)定的職責。在實踐中，行政相對人也是根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會組織法、申請行政機關保護公民人身權利和財產(chǎn)權利案件等宏觀法律確定的。

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