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行政復議撤銷3萬元環(huán)保處罰

法律案例 2022-06-01 10:05:511300策法網(wǎng)
【導讀】某墻紙生產(chǎn)公司收到環(huán)保局30000元罰單后,向市政府申請行政復議,最終撤銷環(huán)保局罰款決定。
上海行政復議律師

  某墻紙生產(chǎn)公司是一家中外合資企業(yè),是我們律師團隊常年法律顧問單位之一。2015年8月29日有幾個外商到該公司洽談業(yè)務(wù)。下午兩點左右,市環(huán)境保護局的幾個工作人員來到該公司,因當時該公司法定代表人蔡先生還在陪外商用餐,因此出來接待遲了些,這些工作人員就扳著臉說該公司煙囪廢氣超標排放,得罰款。
 
  蔡先生感到有些憋悶:自己公司使用的鍋爐手續(xù)齊全,年年通過年檢,也年年按規(guī)定交納排污費,而市環(huán)境保護局作為職能部門,也從未向自己公司提示過廢氣超標排放,故自己一直也認為自己的鍋爐排放是符合國家相關(guān)標準的;即使真的發(fā)現(xiàn)自己廢氣超標排放,市環(huán)境保護局也應(yīng)先告知自己加以整改,不能以罰代管。也許是當天陪外商多喝了點酒,蔡先生也就沒有平時那么冷靜和小心,不但進行了申辯,還要求他們出示證件和告知煙塵排放標準,結(jié)果雙方鬧了個不歡而散。
 
  事后十天,也就是2015年9月8日,該公司收到了某市環(huán)境保護局的一張罰款5萬元的告知書。蔡先生接到告知書后,于2015年9月11日向某市環(huán)境保護局遞交了情況說明一份,檢討了自己,并作出了近期換裝新鍋爐等徹底整改的保證。正在該公司抓緊整改之時,市環(huán)境保護局于2015年10月16日正式作出了對該公司罰款30000元的(2015)92號行政處罰決定書,但并未責令該公司限期整改。該公司于2015年12月1日安裝好新鍋爐。
 
  墻紙公司不服該行政處罰決定書,經(jīng)我們律師團隊研究,認為市環(huán)境保護局作出的行政處罰決定程序違法,監(jiān)測人員不具法定資格,監(jiān)測未公開進行,其監(jiān)測結(jié)果不能作為處罰依據(jù),并以此為由在2015年3月14日向市人民政府提起了行政復議。
 
  市人民政府經(jīng)審查后認為:根據(jù)《環(huán)境保護行政處罰辦法》第二十四條第一款規(guī)定,環(huán)境保護行政主管部門對立案查處的環(huán)境違法行為,需要進行環(huán)境監(jiān)測的,應(yīng)當組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。市環(huán)境保護監(jiān)測站作為具有環(huán)境監(jiān)測資格的獨立機構(gòu),應(yīng)當根據(jù)市環(huán)境保護局的委托,指派本機構(gòu)具有合法資格的專業(yè)人員對墻紙生產(chǎn)公司鍋爐排放的煙氣黑度,進行監(jiān)測,并獨立出具報告。
 
  但市環(huán)境保護局提供的監(jiān)測報告分析人并非該機構(gòu)工作人員。該監(jiān)測報告不具有證明效力。因此市環(huán)境保護局依據(jù)監(jiān)測報告認定墻紙生產(chǎn)公司超標排放的主要依據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項之規(guī)定,決定撤銷市環(huán)境保護局作出的(2015)92號行政處罰決定。
 
  市人民政府的行政復議決定書下達后,市環(huán)境保護局未上訴和重作。


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