行政復(fù)議案之《限期拆除通知書》被撤銷
上海行政復(fù)議律師根據(jù)以下案例淺談?dòng)嘘P(guān)行政復(fù)議的相關(guān)法律規(guī)定。
【案件概述】
2021年11月21日，被申請人Z市J鎮(zhèn)人民政府將《限期拆遷通知書》送達(dá)申請人賈某，責(zé)令申請人自收到通知之日起七日內(nèi)清理違法建筑及其附屬設(shè)施。申請人認(rèn)為，本案行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，未按照規(guī)定給予行政處罰的事實(shí)。理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，未聽取當(dāng)事人的陳述和辯護(hù)，未告知申請人救濟(jì)權(quán)，行政處罰成立。同時(shí)，被申請人的拆遷通知不符合行政合理性原則，以盡量減少申請人的損失和成本壓力。
2022年1月12日，申請人委托上海行政復(fù)議律師向Z市人民政府提出行政復(fù)議，要求撤銷被申請人出具的限期拆遷通知書。
復(fù)議機(jī)關(guān)于2021年11月21日作出行政復(fù)議決定，撤銷被申請人的《限期拆除通知書》。
【法律依據(jù)】
一、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
二、第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核:當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
三、根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：……（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權(quán)的；5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
【復(fù)議決定】
在這種情況下，被申請人沒有足夠的事實(shí)。理由和依據(jù)作出處罰通知，剝奪了申請人的陳述和辯護(hù)權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》第三十九條的有關(guān)規(guī)定，被申請人在發(fā)出拆遷通知時(shí)沒有明確具體事實(shí)和證據(jù)，也沒有明確申請人拒絕接受通知的方式和期限。本通知所作的行為程序嚴(yán)重違法。申請人有權(quán)合法使用和擁有被處罰對象的農(nóng)場房屋，申請人建造的農(nóng)場符合《民法典》規(guī)定的建筑物所有權(quán)。申請人根據(jù)國家水產(chǎn)養(yǎng)殖政策建立農(nóng)場。2016年，他還獲得了國家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的補(bǔ)貼。因此，申請人使用多年儲(chǔ)蓄的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不應(yīng)在7天內(nèi)立即被要求拆除，而應(yīng)考慮農(nóng)民的重要利益。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)法律程序，被申請人于2021年11月21日發(fā)出的《限期拆遷通知書》未辦理備案手續(xù)，未告知當(dāng)事人辯護(hù)權(quán)，屬于違法程序。
【律師建議】
上海行政復(fù)議律師提醒您，如果申請人認(rèn)為被申請人作出的具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序，可以要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議。
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