2020年8月14日，最高人民法院就人民法院民事訴訟委托鑒定、審查有關問題發(fā)布《最高人民法院關于民事訴訟委托鑒定、審查若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》) ，上海醫(yī)療事故律師對本規(guī)定的問題進行了匯總，并附解答，我們一起來了解一下吧。

　　問題1：《規(guī)定》出臺的背景及制定發(fā)展過程是怎樣的？

　　答：2017年，中央深改組審議通過的《關于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》明確要求人民法院要進一步規(guī)范委托鑒定，加強技術性證據(jù)審查等工作。2019年12月26日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關于修改＜關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定＞的決定》，新《民事證據(jù)規(guī)定》對人民法院委托鑒定和鑒定人參與訴訟活動進行了規(guī)范。為保障民訴法和新《民事證據(jù)規(guī)定》的正確實施，解決司法實踐中存在的突出問題，進一步發(fā)揮好人民法院委托鑒定工作對審判、執(zhí)行工作的保障作用和對鑒定活動的監(jiān)督、評價、指引功能，我們自2019年以來，在全國法院開展了委托鑒定工作調研，在河北、四川、湖南、浙江、陜西等地召開研討會，廣泛聽取了一線法官、專家學者、鑒定人、行業(yè)協(xié)會等對人民法院委托鑒定工作的意見和建議，對委托鑒定工作中的突出問題進行了全面梳理。經(jīng)廣泛征求意見，反復研究修改，經(jīng)最高人民法院審判委員會第1801次全體會議審議通過，予以發(fā)布。

　　問題2: 這些規(guī)定在實踐中主要解決了哪些問題？

　　答：委托鑒定是可以解決審判、執(zhí)行管理工作中進行專門性問題的重要教學環(huán)節(jié)，對于學生正確分析處理這些案件發(fā)展具有非常重要因素作用。目前，在民事訴訟案件審理建設過程中，存在對鑒定申請審查把關不嚴、對鑒定研究活動質量監(jiān)督制度不夠、對鑒定意見過度依賴、鑒定泛化，甚至以鑒代審等情況。同時，部分鑒定服務機構、鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中以利益為導向，違法違規(guī)鑒定，嚴重程度影響我國司法公正?！兑?guī)定》對鑒定事項、鑒定材料、鑒定機構鑒定人、鑒定意見的審查和對鑒定活動的監(jiān)督作出明確規(guī)定，是對民訴法和新《民事證據(jù)規(guī)定》有關國家規(guī)定的進一步完善細化，對于設計規(guī)范我們人民法院委托鑒定工作，引導鑒定人規(guī)范要求開展鑒定活動，解決委托鑒定工作中可能存在的突出環(huán)境問題，具有十分重要基礎作用。

　　問題3: 這些規(guī)定的主要內容是什么？

　　答：規(guī)定的主要內容如下：

　　1.為審查與身份識別有關的事項提供詳細指南。根據(jù)民事訴訟法，只有案件中的特殊問題需要解決，才能啟動認證程序。第一部分要求嚴格審查評估事項是否屬于具體查明案件事實的事項，明確可以通過生活常識和經(jīng)驗法則推斷的事實、與被證明事實無關的問題、對被證明事實無意義的問題、當事人應當提出的非專門性問題、可以通過法院調查研究方法查明的事實、當事人責任分工的認定、法律適用等。

　　2.加強對鑒定機構和鑒定人的考核，確保鑒定人的資質。鑒定人的資格關系到專業(yè)問題的正確解決。委托鑒定前，應審查鑒定人的專業(yè)資質、工作經(jīng)歷和范圍，判斷其是否具備解決專門問題的專業(yè)知識和經(jīng)驗。如果發(fā)現(xiàn)具體鑒定人不符合案件審理所需的專業(yè)資格和能力，應及時更換鑒定人，以免等到法庭質證階段才發(fā)現(xiàn)相關問題，影響審判工作的質量和效果。

　　3.對司法實踐中我們沒有進行規(guī)定又急需得到解決的問題研究進行了一個明確。一是學生明確測謊結果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考價值作用，人民對于法院不予委托鑒定，以避免將測謊結果當作鑒定意見，影響對案件事實的認定和司法公正。二是企業(yè)明確了補充鑒定材料的質證、當事人選擇放棄質證和鑒定材料有爭議等情況地解決這個辦法。三是明確了鑒定人承諾書的形式和內容。四是明確了鑒定時限要求。五是為了能夠保護主義社會發(fā)展公共經(jīng)濟利益，鼓勵和支持中國社會生產組織和人民檢察院提起環(huán)境公益訴訟，規(guī)定公益訴訟過程中可以根據(jù)申請緩交鑒定成本費用和鑒定人出庭費用。為切實有效解決農村群眾生活困難，規(guī)定是否符合國家法律援助條件的當事人之間可以提出申請暫緩繳納或減免鑒定費用和鑒定人出庭費用。六是鑒定人提交的鑒定意見書不符合基本能力要求的，應當及時處理要求鑒定人補充鑒定。相關政策規(guī)定具有很強的針對性和可操作性，對各級法院關于開展委托鑒定審查會計工作方式具有重要指導實踐意義。

　　4.進一步加強對鑒定活動的監(jiān)督。它首次規(guī)定人民法院應當建立專家黑名單制度。違反鑒定法律、法規(guī)規(guī)定，影響審判執(zhí)行質量的，可以列入鑒定人黑名單。鑒定機構或者鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院授權的鑒定專業(yè)機構、鑒定專業(yè)人員候選人名單和有關信息平臺。

　　問題4：各級人民法院在貫徹實行《規(guī)定》過程中，需要注意哪些事項？

　　答：各級人民法院貫徹落實《劃定》請求，應當注意以下事項：

　　1.托付鑒定事情要堅持以審訊、施行工作為中央，法律手藝部分要與審訊、施行部分踴躍相同諧和，配合做好托付鑒定的檢察事情。一是要充沛發(fā)揚人民法院法律手藝部分懂得鑒定紀律、熟悉審訊請求的業(yè)余上風，幫忙法官做好鑒定必要性、可行性闡發(fā)判別，尤其要做好對特地形問題的掌控。對能夠經(jīng)由過程勘驗、考察解決的題目、現(xiàn)有條件難以通過鑒定解決的事項等，要積極尋求替代辦法，防止有請必鑒。對于法律事實認定和法律適用問題，不得委托鑒定，防止鑒定領域向司法判斷領域越界，甚至以鑒代審。二是司法技術部門要做好協(xié)調、強化協(xié)作，及時將委托鑒定工作中的相關情況反饋給審判、執(zhí)行部門，協(xié)助審判部門做好鑒定相關聽證、調解、組織出庭等工作，努力提升司法技術工作的專業(yè)技術保障能力。同時，要加強與行政管理部門和相關鑒定行業(yè)協(xié)會的溝通，發(fā)揮好人民法院司法技術工作的橋梁作用。三是工作中要充分聽取審判、執(zhí)行部門意見，強化對鑒定活動的監(jiān)督，確保審判、執(zhí)行工作質效和司法公正。

　　2.各級人民法院應該充沛應用信息化手法，將法律手藝案件辦理歸入審訊、施行事情流程，加強對托付鑒定等法律手藝事情的治理。最高人民法院正在開展一站式多元解紛和訴訟辦事系統(tǒng)設置裝備擺設事情，特地建立了人民法院托付鑒定平臺。當事人提出鑒定請求、提交鑒定資料、商議抉擇鑒定人等步伐能夠在網(wǎng)上舉行；鑒定機構向人民法院提交鑒定方案、鑒定人情況、承諾書、申請延長鑒定期限等可在網(wǎng)上操作；人民法院審判、執(zhí)行部門與司法技術部門之間移送案件及相關材料等均受流程節(jié)點控制，司法技術部門對外出具委托函、審查鑒定人、工作催辦、接收鑒定意見等也在網(wǎng)上完成，并可對鑒定機構和鑒定人進行實時動態(tài)監(jiān)督；所有數(shù)據(jù)自動生成，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確和全面；便于當事人、律師和社會公眾對人民法院工作和鑒定活動的監(jiān)督。

　　3.各級人民法院在貫徹實行《劃定》過程當中，應該認真總結經(jīng)驗，工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應當及時層報最高人民法院。

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