律師解讀共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例
解讀:《條例》是規(guī)范黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。
1.堅(jiān)守職能定位。在黨章規(guī)定各級(jí)紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門(mén)力量”。
2.完善領(lǐng)導(dǎo)體制。具體化程序化“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”首要原則。一是強(qiáng)調(diào)中央紀(jì)委自覺(jué)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持并完善地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。三是明確紀(jì)委監(jiān)委在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中決策、一體運(yùn)行。
3.規(guī)范產(chǎn)生運(yùn)行。對(duì)各級(jí)紀(jì)委的組織設(shè)置、產(chǎn)生和運(yùn)行等作出系統(tǒng)規(guī)范,一是規(guī)范各級(jí)紀(jì)委的產(chǎn)生。二是規(guī)范各級(jí)紀(jì)委的運(yùn)行方式和議事規(guī)則。三是規(guī)范紀(jì)委委員的管理。四是專設(shè)一章明確紀(jì)委派駐、派出機(jī)構(gòu)工作基本規(guī)范。
4.明確主要任務(wù)。從內(nèi)涵、目標(biāo)、要求等方面細(xì)化黨章規(guī)定的“三項(xiàng)任務(wù)”。一是維護(hù)黨的根本大法、促進(jìn)依規(guī)治黨,鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是檢查大政方針執(zhí)行,確保全黨步調(diào)一致前進(jìn)。三是豐富紀(jì)委協(xié)助黨委任務(wù)的內(nèi)涵,全面規(guī)定8項(xiàng)具體任務(wù)四是體現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”。
5.細(xì)化工作職責(zé)。構(gòu)建了包含紀(jì)委總體職責(zé)(監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé))和具體職責(zé)的“1+9”職責(zé)體系:紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、處理信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、紀(jì)律處分、開(kāi)展問(wèn)責(zé)、受理控告和申訴、保障黨員權(quán)利、紀(jì)律檢查建議等9項(xiàng)具體職責(zé)。
6.細(xì)化黨章有關(guān)規(guī)定。一是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。二是完善監(jiān)督檢查的內(nèi)容方式,列舉日常監(jiān)督12種方式。三是明確“比較重要或復(fù)雜的案件”“特別重要或復(fù)雜的案件”的內(nèi)涵外延。四是進(jìn)一步明確支部大會(huì)討論形成決議等紀(jì)律處分的程序,界定了“特殊情況”范圍。五是把紀(jì)律檢查建議納入紀(jì)委工作職責(zé)。
附:全文內(nèi)容
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例
?。?021年12月6日
中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)
2021年12月24日中共中央發(fā)布)
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)代黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條【指導(dǎo)思想】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),自覺(jué)接受監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
第三條【職能定位】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),是黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門(mén)力量。
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責(zé)任。
第四條【工作原則】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)遵循以下原則開(kāi)展工作:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,踐行黨的根本宗旨和群眾路線。
?。ㄈ﹫?jiān)持民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。
(五)堅(jiān)持實(shí)事求是,依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。
?。﹫?jiān)持懲前毖后、治病救人,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第五條【最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)】黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)(國(guó)家監(jiān)察委員會(huì))在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,履行黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)(國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān))職責(zé)。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度要求,及時(shí)向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)工作,研究重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題以及作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。執(zhí)行黨中央重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。
第六條【雙重領(lǐng)導(dǎo)】黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)同級(jí)黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署,執(zhí)行同級(jí)黨委作出的決定,及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作,按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。
上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作作出部署、提出要求;督促指導(dǎo)和支持下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督,檢查下級(jí)紀(jì)委的工作,定期聽(tīng)取工作匯報(bào),開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn);堅(jiān)持查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,按照規(guī)定審議和批準(zhǔn)下級(jí)紀(jì)委關(guān)于線索處置、立案審查、紀(jì)律處分等的請(qǐng)示報(bào)告,按照程序改變下級(jí)紀(jì)委作出的錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)臎Q定,必要時(shí)直接審查或者組織、指揮審查下級(jí)紀(jì)委管轄范圍內(nèi)有重大影響或者復(fù)雜的案件。
第七條【合署辦公】黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)與地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱,履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé),實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的統(tǒng)一融合,集中決策、一體運(yùn)行,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。
第三章 產(chǎn)生和運(yùn)行
第八條【中央紀(jì)委的產(chǎn)生】黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆任期和黨的中央委員會(huì)任期相同。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記,并報(bào)黨的中央委員會(huì)批準(zhǔn)。
第九條【中央紀(jì)委工作職責(zé)】中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于斗爭(zhēng)、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔,具備組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律檢查工作、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的能力。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬﹨⒓又醒爰o(jì)委全體會(huì)議,積極發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。
?。ǘ┰诩o(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的委員,應(yīng)當(dāng)模范履行崗位職責(zé),高質(zhì)量完成所承擔(dān)的紀(jì)律檢查工作。
(三)未在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的委員,應(yīng)當(dāng)支持和幫助本地區(qū)、本部門(mén)、本單位紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開(kāi)展工作;了解所在地區(qū)、部門(mén)、單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署等情況,提出意見(jiàn)建議,重要問(wèn)題及時(shí)向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。
?。ㄋ模?duì)中央紀(jì)委的工作,以及中央紀(jì)委常委、其他中央紀(jì)委委員進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄎ澹┏袚?dān)中央紀(jì)委安排的其他任務(wù)。
第十條【中央紀(jì)委全會(huì)職權(quán)】黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下職權(quán):
?。ㄒ唬┲贫ㄘ瀼芈鋵?shí)黨的全國(guó)代表大會(huì)和黨中央決議決定的重大部署、重大措施。
?。ǘ┞?tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。
(三)選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記。
?。ㄋ模┯懻摵蜎Q定紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。
(五)按照權(quán)限審議重要黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。
?。Q定或者追認(rèn)給予中央紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
?。ㄆ撸┭芯繘Q定常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng),或者應(yīng)當(dāng)由全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。
第十一條【中央紀(jì)委全會(huì)的議事規(guī)則】黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議每年至少召開(kāi)一次,由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集并主持。
黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員到會(huì)方可召開(kāi)。委員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假,其意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達(dá)。根據(jù)需要,可以安排有關(guān)人員列席會(huì)議。
根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同,采用舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決,贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)的為通過(guò)。
對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分,必須由應(yīng)到會(huì)委員三分之二以上的多數(shù)決定,報(bào)黨中央批準(zhǔn)。
第十二條【中央紀(jì)委常委會(huì)】中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署,以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議的決定和部署,向全體會(huì)議報(bào)告工作,接受監(jiān)督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使中央紀(jì)律檢查委員會(huì)職權(quán),主要包括:
(一)討論向黨的全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告,向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作,學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署。
?。ǘ┱偌w會(huì)議,對(duì)擬提交全體會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)先行審議、提出意見(jiàn)。
(三)討論和決定紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)。
?。ㄋ模┌凑諜?quán)限審議黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。
?。ㄎ澹┞?tīng)取以中央紀(jì)委名義立案審查的有關(guān)案件情況通報(bào)。
?。┌凑諜?quán)限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。
(七)決定給予中央紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分,并報(bào)黨中央批準(zhǔn),待召開(kāi)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。
?。ò耍┌凑崭刹抗芾頇?quán)限審議干部任免事項(xiàng)。
?。ň牛┭芯繘Q定應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)。
第十三條【中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議】中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般定期召開(kāi),遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由中央紀(jì)委書(shū)記召集并主持,會(huì)議議題由書(shū)記確定。
中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上常委會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)。審議干部任免事項(xiàng)必須有三分之二以上常委會(huì)委員到會(huì)。根據(jù)需要,可以安排有關(guān)人員列席會(huì)議。
討論和決定重要問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。涉及多個(gè)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。表決可以根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同,采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行,贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)常委會(huì)委員半數(shù)的為通過(guò)。
第十四條【中央紀(jì)委辦公會(huì)議】中央紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公會(huì)議一般定期召開(kāi),遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。辦公會(huì)議由中央紀(jì)委書(shū)記召集并主持,會(huì)議議題由書(shū)記確定,駐委的副書(shū)記、常委會(huì)委員及有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。辦公會(huì)議研究或者決定以下事項(xiàng):
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署。
?。ǘC(jī)關(guān)日常工作中需要研究、決定或者通報(bào)的重要事項(xiàng)。
?。ㄈ┌凑諜?quán)限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨的組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。
?。ㄋ模┌凑崭刹抗芾頇?quán)限討論和決定有關(guān)干部任免事項(xiàng)。
?。ㄎ澹┢渌枰峤晦k公會(huì)議討論的重要事項(xiàng)。
第十五條【機(jī)構(gòu)設(shè)置】中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),依照有關(guān)規(guī)定配置機(jī)構(gòu)職能和權(quán)限。
第十六條【地方紀(jì)委的產(chǎn)生】黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)由同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)任期相同。
黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記,并由同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò),報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。
上級(jí)黨的委員會(huì)可以根據(jù)工作需要,在下級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間,調(diào)動(dòng)、任免下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記。
第十七條【地方紀(jì)委全會(huì)的職權(quán)】黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下職權(quán):
?。ㄒ唬┲贫ㄘ瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署,同級(jí)黨的代表大會(huì)和黨委決議決定、上級(jí)紀(jì)委工作要求的重大措施。
?。ǘ┞?tīng)取和審議常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。
?。ㄈ┻x舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記。
(四)討論和決定管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。
?。ㄎ澹┌凑諜?quán)限審議規(guī)范性文件。
?。Q定或者追認(rèn)給予本級(jí)紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
?。ㄆ撸┭芯繘Q定常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng),或者應(yīng)當(dāng)由全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。
第十八條【地方紀(jì)委常委會(huì)】地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署,落實(shí)同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委、本級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議的工作部署,向全體會(huì)議報(bào)告工作,接受監(jiān)督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)職權(quán),主要包括:
?。ㄒ唬┯懻撓蛲?jí)黨的代表大會(huì)的工作報(bào)告,向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告工作。
(二)召集全體會(huì)議,對(duì)擬提交全體會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)先行審議、提出意見(jiàn)。
?。ㄈ┯懻摵蜎Q定管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng)。
?。ㄋ模┌凑諜?quán)限審議規(guī)范性文件。
?。ㄎ澹┞?tīng)取以本級(jí)紀(jì)委名義立案審查的有關(guān)案件情況通報(bào)。
?。┌凑諜?quán)限討論和決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。
?。ㄆ撸Q定給予本級(jí)紀(jì)委委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分,并報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)后,按照規(guī)定報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案或者批準(zhǔn),待召開(kāi)本級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。
(八)按照干部管理權(quán)限審議干部任免事項(xiàng)。
?。ň牛┭芯繘Q定應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)。
第十九條【地方紀(jì)委的運(yùn)行】地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的任職條件、履職要求,全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的召開(kāi)、表決,以及機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項(xiàng),參照本條例第九條、第十一條、第十三條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條【基層紀(jì)委的產(chǎn)生】黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì),還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員,由它的上一級(jí)黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況決定。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆任期和同級(jí)黨的委員會(huì)任期相同。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記,經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后,報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
基層紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的任職條件、履職要求等事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條【基層紀(jì)委的職權(quán)】黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的工作部署,提出貫徹落實(shí)的具體措施,研究討論管轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的重要問(wèn)題、重要事項(xiàng),按照權(quán)限討論或者決定對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。
第二十二條【基層紀(jì)委的運(yùn)行】鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等單位中的黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照黨章、本條例和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際建立健全議事規(guī)則、工作制度,注重發(fā)揮紀(jì)委委員在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、議事決策方面的作用,根據(jù)工作需要可以組織紀(jì)委委員參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)事項(xiàng)。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)可以按照有關(guān)規(guī)定,設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu),配備專職工作人員。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促同級(jí)黨的委員會(huì)所屬基層黨組織紀(jì)律檢查委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
第二十三條【紀(jì)委委員職務(wù)的終止】因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任紀(jì)律檢查委員會(huì)委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)辭去或者按照程序免去其紀(jì)委委員職務(wù)。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事責(zé)任、被停止黨籍、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的,其紀(jì)委委員職務(wù)自動(dòng)終止。辭去、免去或者自動(dòng)終止地方紀(jì)委委員、基層紀(jì)委委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)備案。
第四章 主要任務(wù)
第二十四條【維護(hù)黨章】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)堅(jiān)定維護(hù)黨章,促進(jìn)黨組織和黨員牢固樹(shù)立黨章意識(shí)、嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定,發(fā)揮黨章作為管黨治黨總章程的作用,以嚴(yán)明的紀(jì)律鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。切實(shí)維護(hù)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行,促進(jìn)依規(guī)治黨。
第二十五條【檢查執(zhí)行情況】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況,堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督,督促黨組織和黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二十六條【協(xié)助黨委從嚴(yán)治黨】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨:
?。ㄒ唬﹨f(xié)助同級(jí)黨委制定全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃、計(jì)劃,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
?。ǘ┩苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度執(zhí)行,檢查同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括“一把手”管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況,監(jiān)督下級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況。
(三)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)班子成員包括“一把手”履職盡責(zé)、廉潔自律等方面重要問(wèn)題,按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告。
?。ㄋ模﹨f(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政等情況分析,有關(guān)問(wèn)題向同級(jí)黨委報(bào)告并提出意見(jiàn)建議。
(五)協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展巡視巡察工作。
(六)對(duì)日常監(jiān)督、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展檢查,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)整改常態(tài)化。
?。ㄆ撸﹨f(xié)助起草相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。
?。ò耍﹨⑴c黨委組織的管黨治黨有關(guān)專項(xiàng)工作。
堅(jiān)持履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。
第二十七條【黨風(fēng)建設(shè)】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二十八條【反腐敗】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾支持參與的反腐敗工作體制機(jī)制。
發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓等工作,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,增強(qiáng)反腐敗整體合力。
第二十九條【一提推進(jìn)三不】黨的紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治,努力取得更多制度性成果和更大治理成效:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,鞏固不敢腐。
?。ǘ﹫?jiān)持將懲治腐敗與深化改革、促進(jìn)治理貫通起來(lái),深入查找制度和體制機(jī)制存在的問(wèn)題,推動(dòng)補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化不能腐。
?。ㄈ﹫?jiān)持教育黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨,提高黨性覺(jué)悟,提升道德修養(yǎng),涵養(yǎng)廉潔文化,筑牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺(jué)不想腐。
第三十條【加強(qiáng)監(jiān)督】發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查工作在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督的政治性、嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,整合運(yùn)用監(jiān)督力量,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制,形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
第五章 工作職責(zé)
第三十一條【四種形態(tài)】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)黨章賦予的任務(wù),堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)。
堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé),抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素,依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:
?。ㄒ唬h員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題,或者有一般違紀(jì)問(wèn)題但具備免予處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài),按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、干部有一般違紀(jì)問(wèn)題,或者違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。
(三)黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分,同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
?。ㄋ模h員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開(kāi)除黨籍處分,同時(shí)依法給予開(kāi)除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條【紀(jì)律教育】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把自覺(jué)遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作,經(jīng)常開(kāi)展黨章黨規(guī)教育,強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育,深入開(kāi)展警示教育,以案明紀(jì)、以案說(shuō)法。
開(kāi)展廉政教育,加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)任務(wù)以及家風(fēng)家教等宣傳教育,推進(jìn)廉潔文化建設(shè),營(yíng)造崇廉拒腐氛圍。
根據(jù)形勢(shì)需要,著眼保障黨的中心工作,作出維護(hù)黨紀(jì)的決定,制定相關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)明紀(jì)律要求,教育、引導(dǎo)和規(guī)范黨組織、黨員行為。
第三十三條【政治監(jiān)督】黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以下情況:
(一)對(duì)黨忠誠(chéng),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”的情況。
?。ǘ﹫?jiān)定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的情況。
?。ㄈ┞鋵?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況。
?。ㄋ模┴瀼貓?zhí)行民主集中制,公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為的情況。
政治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員的監(jiān)督。
第三十四條【紀(jì)律監(jiān)督】黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督,監(jiān)督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會(huì)議,了解黨內(nèi)同志和社會(huì)群眾反映;查閱查詢相關(guān)資料和信息數(shù)據(jù);現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,駐點(diǎn)監(jiān)督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽(tīng)取工作匯報(bào),聽(tīng)取述責(zé)述廉;建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,開(kāi)展黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)等工作。
開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督,針對(duì)落實(shí)黨中央決策部署中的突出問(wèn)題,行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的管黨治黨重點(diǎn)問(wèn)題,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí),可以組織、參加或者督促開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)治理。
加強(qiáng)基層監(jiān)督,促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等作用,有效銜接村(居)務(wù)監(jiān)督,建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),擴(kuò)大群眾參與,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。
第三十五條【處理信訪舉報(bào)】黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通信訪舉報(bào)渠道,依規(guī)依紀(jì)受理黨員群眾的信訪舉報(bào),健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機(jī)制。
對(duì)信訪舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)定期分析研判,對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議,形成綜合分析或者專題分析材料,向同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委報(bào)告或者向有關(guān)黨組織通報(bào)。
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