工程轉(zhuǎn)包是指承包人將自己承接的工程再次分包給其他承包人，以便完成整個工程項(xiàng)目的形式。在實(shí)際工程建設(shè)中，工程轉(zhuǎn)包已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象，但是工程轉(zhuǎn)包形式的不同也帶來了一些法律問題。本文上海法律咨詢網(wǎng)將從上海的立法和司法實(shí)踐出發(fā)，探討工程轉(zhuǎn)包的相關(guān)法律問題。

　　一、工程轉(zhuǎn)包的種類

　　工程轉(zhuǎn)包形式可以分為兩種：一是經(jīng)原承包人同意，由其再次委托第三方承包人承攬工程的形式，稱為合法轉(zhuǎn)包；二是未經(jīng)原承包人同意，由其將工程分包給第三方承包人承攬工程的形式，稱為違法轉(zhuǎn)包。

　　對于違法轉(zhuǎn)包，上海市的相關(guān)法規(guī)是明確禁止的?！渡虾Ｊ薪ㄖこ藤|(zhì)量安全管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定：“建筑工程承包人不得轉(zhuǎn)包；必須轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原承包人同意，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告?！薄渡虾Ｊ惺姓霉こ淌┕す芾磙k法》第五十二條規(guī)定：“市政公用工程承包人不得轉(zhuǎn)包；必須轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原承包人同意，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告?！?

　　二、合法轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任

　　對于合法轉(zhuǎn)包，一般來說是需要經(jīng)原承包人同意的。如果轉(zhuǎn)包行為違反合同約定或者未經(jīng)原承包人同意，將會引起法律責(zé)任。

　　合同法律責(zé)任對于承包人之間的合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵守合同法的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)合同法第七十三條的規(guī)定：“承包人未經(jīng)業(yè)主同意，將合同的全部或者部分轉(zhuǎn)包給第三人的，業(yè)主可以解除合同，并要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任。業(yè)主解除合同的，承包人應(yīng)當(dāng)退還業(yè)主已經(jīng)收取的全部或者部分價款，并承擔(dān)由此給業(yè)主造成的損失。”

　　民事賠償責(zé)任對于合法轉(zhuǎn)包，即經(jīng)原承包人同意后進(jìn)行的轉(zhuǎn)包行為，如果造成了工程質(zhì)量問題或者工期延誤等損失，原承包人和轉(zhuǎn)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　行政責(zé)任對于違反法規(guī)的轉(zhuǎn)包行為，轉(zhuǎn)包人將會面臨行政處罰的風(fēng)險。《上海市建筑工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)照，并可以處罰款?！?

　　三、違法轉(zhuǎn)包的法律責(zé)任

　　對于未經(jīng)原承包人同意的違法轉(zhuǎn)包行為，其法律后果可能會更為嚴(yán)重。以下是可能涉及的法律責(zé)任：

　　合同無效違法轉(zhuǎn)包的合同是無效的，因?yàn)槌邪藷o權(quán)將工程分包給第三方承包人，也就是說違法轉(zhuǎn)包行為違反了合同自由原則和合同法律的有關(guān)規(guī)定。如果原承包人發(fā)現(xiàn)其工程被轉(zhuǎn)包，可以解除合同，并要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任，同時要求第三方承包人返還所得款項(xiàng)。

　　違約責(zé)任在未經(jīng)原承包人同意的情況下，違法轉(zhuǎn)包將會給工程建設(shè)帶來許多問題，如質(zhì)量問題、工期延誤等，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　行政處罰對于違反法規(guī)的違法轉(zhuǎn)包行為，承包人將面臨行政處罰的風(fēng)險?！渡虾Ｊ薪ㄖこ藤|(zhì)量安全管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷執(zhí)照，并可以處罰款?！?

　　四、案例分析

　　上海市法院曾審理一起因工程轉(zhuǎn)包引發(fā)的糾紛案件。該案的具體情況是：某承包人與原承包人簽訂了一個工程合同，約定由其承攬建筑工程，并未經(jīng)原承包人同意將工程轉(zhuǎn)包給第三方承包人。后來，由于第三方承包人的工程質(zhì)量問題導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，原承包人解除了合同，并要求承包人退還已經(jīng)收取的全部價款并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，承包人未經(jīng)原承包人同意將合同轉(zhuǎn)包給第三方承包人，是違反了合同法的有關(guān)規(guī)定的，合同行為無效。同時，由于第三方承包人的工程質(zhì)量問題，原承包人解除了合同并要求承包人退還已經(jīng)收取的全部價款并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任是合理合法的。因此，法院判決承包人退還原承包人全部價款，并賠償原承包人的經(jīng)濟(jì)損失。

　　該案表明，違法轉(zhuǎn)包行為不僅會使承包人面臨違約責(zé)任和行政處罰，而且還可能導(dǎo)致合同無效，損失自身權(quán)益。

　　五、防范違法轉(zhuǎn)包的措施

　　為了避免違法轉(zhuǎn)包，承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程的監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)行承包合同中的約定，禁止違法轉(zhuǎn)包行為。同時，在與原承包人簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)對承包人進(jìn)行資格審查，確保其具有承擔(dān)工程建設(shè)的能力和條件。

　　此外，建設(shè)主管部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法轉(zhuǎn)包行為，保障工程質(zhì)量和安全。

　　六、結(jié)論

　　工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包行為是常見的商業(yè)行為，但需要遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。承包人應(yīng)當(dāng)遵守承包合同中的約定，禁止違法轉(zhuǎn)包行為，并加強(qiáng)對工程的監(jiān)管，保障工程質(zhì)量和安全。

　　同時，上海法律咨詢網(wǎng)認(rèn)為，建設(shè)主管部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法轉(zhuǎn)包行為，保障公共利益和社會安全。如違反相關(guān)法律法規(guī)而發(fā)生的違法轉(zhuǎn)包行為，將可能面臨行政處罰、違約責(zé)任以及合同無效等法律后果。