關于來寶公司項目部提供擔保的效力，《中華人民共和國擔保法》第二十九條規(guī)定:“企業(yè)法人的分支機構(gòu)未經(jīng)法人書面授權或者超越授權范圍與債權人訂立擔保合同的，該合同無效或者超越授權范圍的部分無效。上海建筑工程律師帶您了解一下有關的情況。

　　債權人和企業(yè)法人有過錯的，根據(jù)各自的過錯承擔相應的責任，債權人沒有過錯的，企業(yè)法人承擔民事責任?！爸Z布爾項目部是諾布爾公司為中央名仕匯項目的施工管理而設立的部門，是諾布爾公司為負責項目管理和目標實現(xiàn)而設立的臨時機構(gòu)。諾布爾項目部為有爭議項目的腳手架供應提供保證，這屬于其職能范圍?？梢哉J為來寶項目部提供的對外擔保在其內(nèi)部授權范圍內(nèi)。因此，一審判決認定來寶項目部提供的擔保合法有效并無不當。

　　通過搜索引擎搜索各種法律文件，如司法文件網(wǎng)絡，可以找到相當數(shù)量的關于項目部門擔保法律效力的判決，上述三類判決基本上涵蓋了法院對項目部門對外擔保法律效力的理解和判決的原因。同一案件的不同判決會影響法院的權威，損害公民對法律的信任，這在法治社會中是不正常的現(xiàn)象。

　　同樣的行為產(chǎn)生同樣的法律后果，這就是法治在社會中的意義。那么，對于項目部提供擔保的法律問題，什么樣的判斷才是正確的思維方式，原因是什么:項目部是施工公司設立的職能部門，不是公司的分支機構(gòu)。

　　關于項目部的組建，建設部頒布的規(guī)范性法律文件對此有規(guī)定，《建筑施工項目建設工程總承包經(jīng)營管理工作規(guī)范》第2、0、7條規(guī)定：工程總承包公司企業(yè)項目部的定義是：在工程總承包一個企業(yè)通過法定代表人授權、支持下，由項目產(chǎn)品經(jīng)理組建并領導的項目風險管理系統(tǒng)組織。

　　關于項目管理人員，《施工企業(yè)項目管理人員資格管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱施工企業(yè)項目管理人員，是指受企業(yè)法定代表人委托，對項目施工過程全面負責的管理人員，是項目施工企業(yè)法定代表人的代表。從上述定義可以看出，項目部是由總承包企業(yè)任命的項目經(jīng)理設立的管理機構(gòu)。

　　《公司法》第十四條規(guī)定，公司可以設立分公司。設立分公司的，應當向公司登記機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。關于職能部門與分支機構(gòu)的區(qū)別，鄂南高級人民法院(2016)鄂119號判決認定:實踐中，企業(yè)法人的分支機構(gòu)是指取得營業(yè)執(zhí)照，可以在核準的范圍內(nèi)從事一定的獨立經(jīng)營活動的企業(yè)法人的下屬單位；企業(yè)法人的職能部門是指不單獨取得營業(yè)執(zhí)照而隸屬于法人企業(yè)的內(nèi)設機構(gòu)，所以兩者的核心領域是是否取得營業(yè)執(zhí)照。判斷的理由是正確的。

　　從以上分析可以看出，項目部是企業(yè)法人的一個內(nèi)部職能部門，而不是一個分支機構(gòu)。因此，第二和第三個案件將項目部門確定為企業(yè)的一個分支機構(gòu)，作為法人，從而援引了擔保法第二十九條、對擔保法的司法解釋第7條和第17條作為判決的依據(jù)，這顯然是適用法律的一個錯誤。

　　項目部對外提供擔保超越了職權，系屬狹義無權代理問題行為，建筑工程公司不承擔社會責任。

　　如前所述，項目經(jīng)理是企業(yè)法人的法定代表人在項目上的代表，項目部是由項目經(jīng)理建立并領導的項目管理機構(gòu)。項目部提供的對外擔?？梢砸暈轫椖拷?jīng)理以項目部名義提供的對外擔保，那么項目經(jīng)理是否具有代理權限(代理制度類推適用):施工公司不以擔保為業(yè)，項目經(jīng)理以項目部名義提供對外擔保明顯不履行職責。

　　上海建筑工程律師認為，建筑公司不同于擔保公司，主營業(yè)務是工程建設而非擔保?！豆痉ā芬?guī)定了非擔保公司對外擔保的特殊程序?！豆痉ā返谑鶙l規(guī)定，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保，應當依照公司章程的規(guī)定，由董事會或者股東大會決定。