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行政訴訟案之強拆行為違法

法律案例 2022-06-22 17:55:151370策法網(wǎng)
【導(dǎo)讀】上海行政訴訟律師根據(jù)以下案例淺談有關(guān)行政訴訟的相關(guān)法律規(guī)定。 【案件概述】 2021年9月28日,位于H省Z市Y區(qū)D鎮(zhèn)一所小學(xué)對面的王某某房屋被強行拆除。經(jīng)了解,確認(rèn)是被告D鎮(zhèn)人民政府對原告房屋的拆遷。作為征收實施部門,被告在確定征收范圍后,要求王某在自行拆遷后三天內(nèi)強行拆遷,理由是未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法

  上海行政訴訟律師根據(jù)以下案例淺談有關(guān)行政訴訟的相關(guān)法律規(guī)定。

  【案件概述】

  2021年9月28日,位于H省Z市Y區(qū)D鎮(zhèn)一所小學(xué)對面的王某某房屋被強行拆除。經(jīng)了解,確認(rèn)是被告D鎮(zhèn)人民政府對原告房屋的拆遷。作為征收實施部門,被告在確定征收范圍后,要求王某在自行拆遷后三天內(nèi)強行拆遷,理由是未經(jīng)依法批準(zhǔn)非法占用集體土地,沒有給予王某陳述、辯護、聽證、復(fù)議或訴訟的機會。

  拆遷前,D鎮(zhèn)人民政府未與王某達成安置補償協(xié)議。D鎮(zhèn)人民政府在夜間實施拆遷,拒絕聽取王的陳述和辯護,未告知其權(quán)利。王被剝奪了通過復(fù)議和訴訟尋求救濟的機會。2021年9月28日晚,王某強行拆除原告房屋,拆除時未進行現(xiàn)場視頻或公證。王某認(rèn)為,D鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為缺乏基本合法性和合法性,應(yīng)依法認(rèn)定為違法。

  為了維護自己的合法權(quán)益,王某委托上海行政訴訟律師向法院提起訴訟,要求法院依法確認(rèn)D鄉(xiāng)人民政府的具體行政行為違法。

  經(jīng)審理,某法院裁定,2021年9月28日,被告Z市Y區(qū)D鄉(xiāng)人民政府強行拆除原告王某某房屋是違法的。

  【法律依據(jù)】

  1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,鄉(xiāng)人民政府有權(quán)責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  2.《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第(一)項規(guī)定,行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者履行判決的,人民法院判決確認(rèn)違法:(一)行政行為違法但不具備可撤銷內(nèi)容的。

  【法院判決】

  本案代理律師作出如下意見:

  一、行政行為事實不清,證據(jù)不足,法律適用錯誤。

  被告認(rèn)為原告的房屋屬于非法建設(shè)的唯一原因是上訴人的房屋未經(jīng)規(guī)劃許可。這顯然不符合法律規(guī)定。

  《中華人民共和國土地管理法》第四條第二款規(guī)定,國家應(yīng)當(dāng)制定土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地利用,將土地分為農(nóng)業(yè)用地。建設(shè)用地和未使用用地(注:下劃線部分為原規(guī)定,下同)

  《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃法必須進行建設(shè)活動,并遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。規(guī)劃區(qū)是指城市。由于城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要,必須實施和控制的城市和村莊的建設(shè)區(qū)域。規(guī)劃區(qū)域的具體范圍,由有關(guān)人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要確定?!吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。

  根據(jù)法律規(guī)定,有必要滿足一系列條件,以確定建筑物是否為非法建筑物。具體來說,我們需要考慮當(dāng)?shù)厥欠裼幸婪ㄅ鷾?zhǔn)的城市總體規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃。我們需要考慮土地利用的總體規(guī)劃、土地是否在規(guī)劃區(qū)域、城市總體規(guī)劃、農(nóng)村規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修訂、土地所有權(quán)、建筑物是否符合規(guī)劃用途、,《規(guī)劃法》實施前,土地是否屬于宅基地和建設(shè)用地、建設(shè)時間和主體。

  本案原告房屋所在地不屬于建設(shè)用地,不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū),不需要依法取得規(guī)劃許可證,也不可能依法取得規(guī)劃許可證。

  在本案被起訴的行政行為發(fā)生之前,被告沒有進行調(diào)查。在沒有任何調(diào)查和核實的情況下收集了任何證據(jù)。在審判過程中,被告向法院提供了國土資源局的答復(fù)和其他證據(jù)。從簽字時間開始,被告在得知原告起訴后調(diào)查并收集了訴訟。被告的做法嚴(yán)重違反了《中華人民共和國行政訴訟法》第三十五條的規(guī)定。在訴訟過程中,被告及其訴訟代理人不得轉(zhuǎn)交原告。第三個證據(jù)。這些證據(jù)不能作為依法證明被告行政行為合法性的證據(jù)。

  被告未查明房屋建設(shè)時間,未查詢依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或農(nóng)村規(guī)劃,未確認(rèn)原告房屋是否在規(guī)劃區(qū),未查明原告是否需要建造房屋或是否可以獲得規(guī)劃許可,未查明原告房屋所在地塊的規(guī)劃用途,未考慮土地的實際用途是否符合規(guī)劃用途,任何聲稱原告房屋為非法建筑,然后強行拆除是不清楚的。證據(jù)不足,法律適用不當(dāng)。

  二、被告超越法定職權(quán)。

  根據(jù)《關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單(2020)的通知》(H202040),被告擁有六項行政強制權(quán)。但是,它不包括強制拆除違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的非法建筑的合法權(quán)力。

  未經(jīng)縣級以上地方人民政府、縣級以上地方人民政府責(zé)令被告采取強制拆遷措施的,被告未向人民法院申請強制執(zhí)行,直接強制拆遷原告的房屋超出法定權(quán)限。

  三、被起訴的行政行為完全遵循法定程序。

  在本案行政行為發(fā)生前,被告未按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定完成立案、調(diào)查、通知、處罰等程序,嚴(yán)重違反《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

  被告僅限原告在三天內(nèi)自行拆除,但在期限屆滿前,第二天自行拆除。

  在被告強行拆除原告房屋之前,他沒有按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定進行公告和催促。他沒有告知原告復(fù)議或訴訟的權(quán)利和期限,沒有等待行政復(fù)議的行政訴訟期限屆滿,沒有向人民法院申請強制執(zhí)行,也沒有向原告發(fā)表聲明。辯護。聽證會。沒有機會通知復(fù)議和訴訟的權(quán)利。在被告強行拆除之前,他沒有清點。登記和記錄室內(nèi)貨物。設(shè)備和設(shè)施,沒有搬出室內(nèi)貨物。設(shè)備和設(shè)施,沒有通知原告在場,沒有公證和記錄拆遷過程,突然在晚上10點左右強行拆遷。其行為也嚴(yán)重違反了《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定。

  綜上所述,被起訴的行政行為事實不清,證據(jù)不足,超出法定權(quán)限,違反法定程序的,依法認(rèn)定為違法。最后,法院采納了律師的意見。

  根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定,未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,鄉(xiāng)人民政府有權(quán)責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,可以拆除。在這種情況下,如果被告發(fā)現(xiàn)原告未取得農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或兩棟非法建筑,他應(yīng)遵守中華人民共和國法律規(guī)定的行政強制法律或中華人民共和國的行政處罰法律。但是,D鎮(zhèn)人民政府向法院提供的證據(jù)材料中只有拆遷通知和送達拆遷通知的照片,沒有其他相關(guān)程序的證據(jù)。因此,被告提供的證據(jù)不能證明原告建造的房屋是通過法律程序被拆除的。D鎮(zhèn)人民政府在庭審質(zhì)量辯論中表示,原告的房屋是兩座非法建筑,但該主張沒有提供證據(jù)證明其不符合其證據(jù)的目的。由于D鎮(zhèn)人民政府強行拆除原告房屋的行為,因此確認(rèn)為被告被強行拆除。

  【律師建議】

  上海行政訴訟律師提醒您,如果行政機關(guān)的行政行為是非法的,但沒有可撤銷的內(nèi)容,您可以委托律師向法院起訴,要求確認(rèn)行政行為是非法的。




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