在救濟(jì)方式上,行政糾紛與民事糾紛有哪些不同點(diǎn)
根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,當(dāng)事人對法院的判決、裁定不服的,可以自收到判決書、裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院起訴。人民法院受理后,應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理,并將合議庭組成人員名單向原告公布,告知原告在接到通知之日起三日內(nèi)向法院起訴,但最遲不得超過三個(gè)月,逾期不起訴請求再次審理的,人民法院可以裁定中止審理并書面通知原告,也可以在判決、裁定生效后立即開庭審理。
此外,根據(jù)行政訴訟法第十七條第二款規(guī)定,行政復(fù)議的決定送達(dá)以后,當(dāng)事人認(rèn)為復(fù)議決定侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級人民法院起訴;也可以向人民法院提起上訴;但是,當(dāng)事人向上級人民法院申請?jiān)賹?,人民法院?jīng)審查認(rèn)為再審申請成立的,裁定不予再審。
在這種情況下,如果不服法院判決,當(dāng)事人可以向上一級人民法院起訴(如果在這種情況下當(dāng)事人仍然向人民法院提起再審,人民法院也不予受理),也可以向中級人民法院申請?jiān)賹?。若無復(fù)議機(jī)關(guān)、人民檢察院及人民法院受理,當(dāng)事人仍然可以向上一級人民法院申請?jiān)賹彙?
法律規(guī)定的、當(dāng)事人之間形成的、并對當(dāng)事人合法權(quán)益具有直接保護(hù)效力的爭議解決方式包括調(diào)解和解、仲裁和訴訟。這是解決行政爭議最基本也是最重要手段。在法律規(guī)定中,調(diào)解被普遍認(rèn)為具有很強(qiáng)的靈活性,在具體案件中,當(dāng)事人既可以請求人民法院調(diào)解化解糾紛,也可以請求仲裁解決爭議,或者由人民調(diào)解解決爭議,也可以直接向人民法院提起訴訟解決爭議。
仲裁一般只對部分爭議解決提供幫助,不能替代調(diào)解。司法機(jī)關(guān)辦理的案件大多具有特殊性,其裁判主要依據(jù)法院判決,其他當(dāng)事人一般都不會提起行政訴訟,一般由調(diào)解解決爭議后再提起訴訟。因此,當(dāng)事人如果選擇司法途徑解決疑難復(fù)雜案例,一般不會輕易選擇訴訟途徑解決爭議,更不會輕易提起行政復(fù)議或行政訴訟,而直接選擇行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟或者直接向人民法院提起民事訴訟。
行政糾紛行為發(fā)生后,首先由當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人提出要求,并得到有關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的支持。由于所涉行政主體在行使其權(quán)利時(shí),必然要作出一定的行政行為,其內(nèi)容多涉及人身、財(cái)產(chǎn)利益,而這些權(quán)利和利益往往是公民和法人等行使權(quán)利的重要基礎(chǔ);同時(shí)為避免矛盾激化,對公民和法人而言,往往要作出一些限制自由權(quán)利或者剝奪人身自由以及一些特定權(quán)利的義務(wù)。
因此,這種民事糾紛往往會因其行為性質(zhì)不同而受到不同程度的限制。對于民事糾紛來說,民事主體只能就民事領(lǐng)域內(nèi)不符合其民事權(quán)益構(gòu)成要件的民事權(quán)益主張權(quán)利。對于行政行為,無論內(nèi)容是否違反行政法規(guī)、規(guī)章,如果其行為不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定或者合法合理,屬于行政行為;若發(fā)生法律上損害或違反事實(shí)根據(jù)的法律關(guān)系或與之相關(guān)的民事權(quán)益糾紛時(shí),也可以要求人民法院予以處理或解決。
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