行政訴訟是國家司法制度中處理糾紛方式多樣化之體現(xiàn)
行政訴訟不僅包含了傳統(tǒng)的行政訴訟方式如口頭、書面調(diào)解方式，也包含了當(dāng)前發(fā)展趨勢下通過訴訟來解決糾紛的方式如法院調(diào)解方式，以及司法行政化方式。
在我國古代，人們很早就認(rèn)識(shí)到了司法救濟(jì)的重要性，我國歷來重視與維護(hù)法律在司法領(lǐng)域中的權(quán)威性和強(qiáng)制力，也重視與當(dāng)事人之間建立一種良性協(xié)作關(guān)系，從而維護(hù)國家法律制度體系和司法制度體系之權(quán)威。在新中國成立后，我們就開始探索建立與我國國情相適應(yīng)的全新訴訟制度。
比如在建國初期，我們就對(duì)訴訟制度進(jìn)行了一次全面改革。而在新中國成立后，也對(duì)訴訟制度進(jìn)行了大刀闊斧地改革以及積極倡導(dǎo)與實(shí)踐相結(jié)合，使我國真正實(shí)現(xiàn)了真正意義上的法院平等保護(hù)各方當(dāng)事人之權(quán)益。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在我國法治建設(shè)中對(duì)法院在訴訟制度設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出更加全面和靈活且富有實(shí)效之特點(diǎn)。
我國《民事訴訟法》第60條“人民法院應(yīng)當(dāng)受理公民、法人或者其他組織提起的訴訟”之規(guī)定，從立法本意而言是為了解決民事糾紛與行政糾紛產(chǎn)生重疊，導(dǎo)致當(dāng)事人無法有效地解決民事糾紛，同時(shí)將行政訴訟這一途徑納入其管轄范圍，以減輕原告提起行政訴訟的壓力。
對(duì)于行政案件，應(yīng)當(dāng)適用《行政訴訟法》第58條之規(guī)定，即當(dāng)事人對(duì)法院的受理決定不服，有權(quán)向上級(jí)人民法院或者上一級(jí)人民法院提起訴訟，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。從立法法上之規(guī)定可知，有以下幾種情形除外:
(1)訴訟不屬于人民法院民事訴訟受案范圍或其他依法不受限制的訴訟
(2)被告有權(quán)請求人民法院撤銷或者變更原行政行為、駁回起訴或者申請?jiān)賹?
(3)人民法院對(duì)事實(shí)清楚、適用法律正確、爭議不大的民事案件進(jìn)行審理，但應(yīng)當(dāng)制作裁判文書
(4)人民法院認(rèn)為需要由作出該司法判決、裁定或調(diào)解書的人民法院管轄的案件
(5)人民法院發(fā)現(xiàn)案件不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，或不屬于人民法院行政訴訟受案范圍時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理。
但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到對(duì)于上述三種情形當(dāng)事人也并不能直接向法院提起民事訴訟。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中很難達(dá)到這一點(diǎn)。因此我們有必要明確這三種情形與民事爭議之間究竟存在著怎樣的關(guān)系。因此才有必要在此對(duì)三種情形做出區(qū)分。
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