行政爭議、行政行為和民事爭議，這些概念如何區(qū)分
民事爭議是指自然人、法人、其他組織之間發(fā)生的基于民事權(quán)利和義務(wù)而產(chǎn)生的糾紛，其特征可概括為四個方面:主體方面：包括公民和其他組織;內(nèi)容方面：包括行政行為所依據(jù)的事實(shí)和適用法律;行為目的方面：包括處理人與人、人與物之間關(guān)系所適用的法律;適用方式方面：包括行政機(jī)關(guān)作出決定時是否適用法律依據(jù)。
當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向人民法院提起民事訴訟。司法機(jī)關(guān)依法作出裁判后也可以向人民法院提起行政訴訟。
1、行政案件的概念
行政案件，是指行政機(jī)關(guān)或行政相對人之間因行政行為而產(chǎn)生的爭議。行政案件是一種特殊的民事案件，它涉及行政相對人之間兩種不同的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也即民事糾紛與行政糾紛之間互相存在和解決辦法問題。包括行政訴訟與民事訴訟，但兩者對一般概念有所不同。
2、司法行政糾紛概念
司法行政糾紛是指法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院之間，就民事、行政法律關(guān)系中的法律問題，產(chǎn)生的糾紛。司法行政糾紛是我國在民事領(lǐng)域最主要的一種類型，也是國家司法制度重要組成部分。它既是公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的糾紛，也是公民、法人或其他組織之間發(fā)生的因法律規(guī)定而產(chǎn)生的糾紛。司法行政糾紛在國家司法體系中屬于民事訴訟的范疇。
3、行政行為與民事爭議
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)聽取申請人對行政機(jī)關(guān)作出的法律法規(guī)規(guī)定的具體行政行為是否合法并無不同意見。
但司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個問題：
(1)適用法律是否正確：司法實(shí)踐中有時會遇到對不確定生效民事決定，而不知道行政決定是生效的民事權(quán)利和義務(wù)之依據(jù)的問題。
(2)效力等級是否相當(dāng)：司法實(shí)踐中對不屬于法院審理民事案件范圍的民事爭議的處理程序不一。
(3)適用法律是否正確：對于具有一定普遍性和典型性的民事爭議處理程序往往在實(shí)踐中會遇到一些法院不作審理或裁判不明確之情形，法院應(yīng)當(dāng)通過適用法律、司法解釋或其他相關(guān)規(guī)定來確定法院審理民事爭議糾紛程序中的正確與否。
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