撤銷行政處罰案
上海行政處罰律師根據(jù)以下案例淺談?dòng)嘘P(guān)行政處罰的相關(guān)法律規(guī)定。
【案件概述】
2014年3月18日，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布行政處罰通知，計(jì)劃對(duì)王進(jìn)行行政處罰，并責(zé)令其限期拆除違法建筑。2014年3月22日，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出行政處罰決定，責(zé)令王在2014年3月27日前自行拆除違法建筑。2014年3月28日，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出強(qiáng)制執(zhí)行通知，2014年4月1日，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。2014年4月9日，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于強(qiáng)制拆除非法建筑的公告。這些公告于2021年6月張貼在王家門口，但他們從頭到尾都不知道這些公告的存在。
最近，王認(rèn)為，這一具體行政行為嚴(yán)重侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益。為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，他委托上海行政處罰律師請(qǐng)求法院撤銷被告W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的行政處罰決定。
經(jīng)審理，某法院裁定:撤銷被告W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的行政處罰決定。
【法律依據(jù)】
1.《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以文字、音像等形式記錄、歸檔、保存行政處罰的全過程。
2.第六十一條規(guī)定，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，在七日內(nèi)將行政處罰決定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人同意并簽署確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以通過傳真、電子郵件等方式將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
3.第六十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，未按照本法第四十四條的規(guī)定通知當(dāng)事人行政處罰的內(nèi)容和事實(shí)。理由。根據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述。辯護(hù)，不得作出行政處罰決定；除非當(dāng)事人明確放棄陳述或辯護(hù)權(quán)。
【法院判決】
在這種情況下，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在行政訴訟中的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。但是，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局沒有提交相關(guān)的服務(wù)憑證，也沒有提交任何執(zhí)法過程的材料，不能證明行政處罰決定的合法性。行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述，作出行政處罰后，依法送達(dá)當(dāng)事人，記錄執(zhí)法過程的全過程，并妥善歸檔。因此，W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不能提供證據(jù)的不利后果。W市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的行政處罰決定事實(shí)不明確，證據(jù)不足，程序不當(dāng)。最后，法院采納了羅律師的意見。
【律師建議】
上海行政處罰律師提醒大家，行政機(jī)關(guān)要記錄行政處罰啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查、決定、服務(wù)、執(zhí)行等全過程。
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