2018年6月22日，靜寧縣人民法院受理了靜寧縣人民檢察院起訴靜寧縣國土資源局的案件，這是浙江省第一起公益行政訴訟。這個案件是由縣長領(lǐng)導(dǎo)的七人小組組成的人民法院審理的。靜寧縣人民檢察院檢察長和靜寧縣國土資源局局長參加了庭審。上海行政訴訟律師帶您了解一下有關(guān)的情況。

　　在聽證會上，檢察官撤回了要求景寧縣國土資源局繼續(xù)履行征繳義務(wù)的訴訟請求，將原訴改為要求景寧縣國土資源局不履行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同監(jiān)督義務(wù)，違反法律。審判后，法院應(yīng)當(dāng)在法院作出確認(rèn)違法的判決。

　　一、具有高度發(fā)展重視，按時完成舉證、答辯

　　靜寧縣國土資源局在收到靜寧縣人民檢察院的行政公益訴狀后，十分重視，一把手立即向靜寧縣黨委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，積極營造征收土地流轉(zhuǎn)費的外部環(huán)境。同時，向麗水市國土資源局和省國土資源廳匯報，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，制定了將該局局長和系統(tǒng)公設(shè)律師帶上法庭的基本策略。

　　它不僅符合行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政程序法要求，而且充分發(fā)揮了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識和有效應(yīng)對能力。在局長的全面協(xié)調(diào)下，公設(shè)律師負(fù)責(zé)提出證據(jù)和辯護(hù)，證據(jù)處理略為適當(dāng)，辯護(hù)中立而非極端，證據(jù)和辯護(hù)按時有序完成。

　　二、在強(qiáng)制幫助下，黃金的轉(zhuǎn)移、滯納金全部到位收取

　　2017年8月7日，靜寧縣國土局收到《檢察建議書》后，憑借檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力。一方面從保護(hù)系統(tǒng)干部、防止失職的角度出發(fā)，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，形成了收藏氛圍；另一方面，向涂畫房地產(chǎn)公司說明檢察建議的嚴(yán)重性，明確付清土地出讓金和滯納金是企業(yè)的義務(wù)。

　　涂畫房地產(chǎn)公司在靜寧縣人民法院受理行政公益訴訟前已付清土地出讓金本金。靜寧縣人民法院受理此案后，靜寧縣國土局向涂畫房地產(chǎn)公司發(fā)出了滯納金通知書。2018年6月1日，涂畫房地產(chǎn)公司支付滯納金1016萬元。

　　三、加強(qiáng)溝通，為依法治國創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

　　本案是浙江省首例行政公益訴訟案件。雖然《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟適用法律若干問題的解釋》已于2018年3月2日實施，但在行政公益訴訟的起訴、辯護(hù)和審判中，并沒有現(xiàn)成的實踐經(jīng)驗可供參考。

　　法院行政審判制度改革后，庭審辯論得到簡化。為增強(qiáng)公益訴訟的教育宣傳功能，本次行政公益訴訟決定恢復(fù)法庭辯論。因此，代理人在庭審前與法庭進(jìn)行了充分溝通，就公訴人與被告人如何辯論達(dá)成了共識，以達(dá)到良好的庭審效果。

　　四、不卑不亢，依法提出相關(guān)案件進(jìn)行處理意見

　　圍繞法院的爭議焦點進(jìn)行了總結(jié)，靜寧縣國土資源局是否行使了監(jiān)管責(zé)任？筆者采取了避免正面回應(yīng)，根據(jù)不同時間節(jié)點確定，分為三個階段，利用圖形化生動的 PPT，展示了景寧縣國土資源局涉及的土地轉(zhuǎn)讓費、滯納金征收情況。

　　第一階段是檢察建議書送達(dá)前(2016年6月12日至2017年8月7日) ，景寧縣國土資源局征收工作屬于“慢跑”，效果不明顯。雖然有收集的客觀事實，但由于缺乏證據(jù)保管，舉證困難。第二階段，檢察提案送達(dá)后，靜寧縣人民法院受理行政公益訴訟前(2017年8月8日至2018年4月23日) ，靜寧縣國土資源局的征收工作是“快跑”領(lǐng)導(dǎo)重視，措施集中，程序合法，效果明顯。

　　上海行政訴訟律師了解到，行政公益訴訟受理前的2018年4月19日，涉及土地轉(zhuǎn)讓的案件已全部受理31、16億元。第三階段，景寧縣人民法院受理行政公益訴訟后，景寧縣國土資源局的征收工作進(jìn)入了一個“沖刺”階段。6月1日全部收取滯納金1076萬元，完美收官。