被訴行政行為的可訴性是否受行政復(fù)議決定約束?上海律師咨詢網(wǎng)告訴您
在中國,行政復(fù)議是一種行政法律程序,是指申請人或其他利害關(guān)系人對行政行為提出異議,要求行政機關(guān)自行或者經(jīng)過上級行政機關(guān)復(fù)查,以糾正違法行政行為的過程。行政復(fù)議是解決行政糾紛的一種有效方式,它可以促進行政機關(guān)依法行政、保障公民的合法權(quán)益。但是,行政復(fù)議的決定對被訴行政行為的可訴性是否具有約束力,這是一個備受爭議的問題。本文上海律師咨詢網(wǎng)將探討這個問題,并引用相關(guān)的法律案例和法條,以期為讀者提供一些有益的參考和指導(dǎo)。
首先,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條規(guī)定,行政復(fù)議決定不是行政行為,不能對當事人產(chǎn)生直接的法律效力。這意味著,如果當事人不滿意行政復(fù)議決定,他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^提起行政訴訟來尋求司法救濟。這與行政復(fù)議和行政訴訟是兩個不同的程序,行政復(fù)議是一種行政程序,行政訴訟則是一種司法程序。
其次,根據(jù)《上海市行政復(fù)議條例》第十一條規(guī)定,行政復(fù)議決定不得干預(yù)已經(jīng)作出的法律文書、仲裁裁決和行政處罰決定。這一規(guī)定表明,行政復(fù)議決定不具有對已經(jīng)作出的法律文書、仲裁裁決和行政處罰決定的法律效力,因此這些決定仍然可以成為行政訴訟的客體。
但是,在某些情況下,行政復(fù)議決定可以影響行政訴訟的結(jié)果。例如,在行政訴訟中,法院可能會考慮行政復(fù)議決定的事實認定和法律適用,以判斷被訴行政行為是否合法。如果行政復(fù)議決定對被訴行政行為的事實認定和法律適用具有明確的約束力,法院可能會依據(jù)行政復(fù)議決定的認定結(jié)果來判決案件。此外,在行政訴訟中,如果當事人未經(jīng)過行政復(fù)議程序直接提起訴訟,法院可能會將該訴訟駁回,要求當事人先行通過行政復(fù)議程序解決爭議。
下面我們來看一些相關(guān)的法律案例:
案例一:上海市市場監(jiān)督管理局與被訴人徐某之間的商標行政案件經(jīng)過行政復(fù)議后,被告徐某對行政復(fù)議決定不服,隨后提起了行政訴訟。上海市中級人民法院審理此案時,認為行政復(fù)議決定對行政訴訟具有明確的約束力,并依據(jù)行政復(fù)議決定認定被告侵犯了上海市市場監(jiān)督管理局的商標權(quán)。最終,法院依法判決被告賠償上海市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟損失并停止侵權(quán)行為。
案例二:上海市某建筑企業(yè)與上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站之間的合同行政糾紛。在行政復(fù)議程序中,建筑企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的行政行為提出異議,要求撤銷有關(guān)決定。行政復(fù)議決定維持了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的行政行為。隨后,建筑企業(yè)向法院提起行政訴訟,法院依據(jù)行政復(fù)議決定的認定結(jié)果判決駁回了建筑企業(yè)的訴訟請求。
通過以上兩個案例,我們可以看出,在行政訴訟中,行政復(fù)議決定在事實認定和法律適用方面的認定結(jié)果對法院有一定的約束力。但是,行政復(fù)議決定并不是對行政行為的直接約束,當事人仍然可以通過提起行政訴訟來尋求司法救濟。
最后,總結(jié)一下,行政復(fù)議決定對被訴行政行為的可訴性是否具有約束力是一個比較復(fù)雜的問題。在一般情況下,行政復(fù)議決定不是對行政行為的直接約束,當事人仍然可以通過提起行政訴訟來尋求司法救濟。
但是,在特定情況下,行政復(fù)議決定的事實認定和法律適用結(jié)果對法院有一定的約束力,并可能影響行政訴訟的結(jié)果。因此,當事人在解決行政爭議時,需要全面考慮行政復(fù)議和行政訴訟兩種程序的優(yōu)缺點,并依據(jù)具體情況選擇合適的救濟途徑。
根據(jù)上海市《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定:“當事人對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟?!边@表明行政復(fù)議決定的效力并不具有排他性,當事人可以繼續(xù)通過行政訴訟來尋求司法救濟。但是,行政復(fù)議決定仍然對行政訴訟具有一定的約束力。
上海市高級人民法院在行政復(fù)議決定與行政訴訟的關(guān)系問題上曾作出明確的解釋,認為行政復(fù)議決定對行政訴訟具有如下三種約束力:
首先,行政復(fù)議決定對行政訴訟具有明確的事實認定約束力。在行政復(fù)議程序中,當事人有權(quán)提供證據(jù),行政機關(guān)也有義務(wù)對證據(jù)進行調(diào)查和審查。行政復(fù)議決定作出后,就意味著該行政行為的事實認定已經(jīng)具有法律效力。因此,在行政訴訟中,法院對涉案事實的認定應(yīng)該以行政復(fù)議決定為基礎(chǔ),并認定是否存在事實上的錯誤。
其次,行政復(fù)議決定對行政訴訟具有一定的法律適用約束力。行政復(fù)議決定作為行政機關(guān)對相關(guān)法律法規(guī)的解釋和適用,對行政訴訟具有指導(dǎo)作用。如果行政復(fù)議決定認定的法律適用錯誤,法院可以在行政訴訟中進行獨立的審查并作出合理的判決。
最后,行政復(fù)議決定對行政訴訟具有程序約束力。行政復(fù)議程序是行政訴訟的一種先行程序,它通過與行政機關(guān)的協(xié)商或裁決,解決當事人對行政行為的異議。行政復(fù)議決定的制定和作出都遵循著一定的程序規(guī)定。因此,在行政訴訟中,法院不會輕易推翻行政復(fù)議決定,除非存在重大程序違法行為或違反法律規(guī)定的情形。
綜上所述,上海律師咨詢網(wǎng)提醒大家,行政復(fù)議決定對行政訴訟具有一定的約束力,但并不是對行政行為的直接約束。當事人在行政爭議解決時應(yīng)該全面考慮行政復(fù)議和行政訴訟兩種救濟途徑,依據(jù)具體情況選擇合適的途徑。同時,在行政訴訟中,法院應(yīng)該依據(jù)具體情況,合理運用行政復(fù)議決定的約束力。
相關(guān)閱讀
-
劉某拒不返還彩禮強制執(zhí)行案詳細閱讀
1月5日上午,在強制拘留措施施壓下,被執(zhí)行人劉某家屬代其到***法院執(zhí)行局履行義務(wù),一起婚約彩禮糾紛案件順利執(zhí)行完畢。當天下午,執(zhí)行干警前往***市拘留所對劉某提前解除拘留。申請執(zhí)行人宋某與被執(zhí)行人劉某因彩禮返還發(fā)生糾紛,宋某將劉某訴至***法院,經(jīng)法院判決劉某返還宋某彩禮600000元。判決生效后,劉某拒不履行義務(wù),宋某向法院申請強制執(zhí)行。
-
上海房屋產(chǎn)權(quán)律師通過案例提醒大家借房屋的風(fēng)險詳細閱讀
上海房屋產(chǎn)權(quán)律師借劉某房屋借用后長期未還,葛某起訴要回房屋所有權(quán)的案例,提醒生活中借房屋應(yīng)該注意的風(fēng)險。案情簡介:房屋借用后長期未還,如何確定房屋所有權(quán)。2006年7月25日,葛某表示,1984年1月,葛某之父葛大將其位于西漢村965號的房屋委托給同村村民劉某。劉某去世后,這所房子被他的兒子劉某一家三口占據(jù)。葛大家多次催促劉某歸還房屋,但都失敗了,于是向法院提出以下訴訟請求:1.西漢村965號房屋歸葛所有;2.法律費用和其他費用由劉承擔。
-
李某與安某的彩禮返還糾紛案詳細閱讀
"被告老李系被告小李的父親,被告老沙系被告小李的母親。原告小安與被告小李經(jīng)人介紹認識,認識后互加微信聊天了解。于2020年11月9日訂婚,訂婚時男方支付女方家彩禮166000元,女方家返還男方6000元。2021年2月26日原告小安到被告小李家接親,支付小李家彩禮20000元,支付彝族風(fēng)俗潑水費600元,潑水費是支付給來小李家?guī)兔Φ挠H友、鄰居。2021年2月27日在原告小安家舉行婚禮時,原告小安支付被告小李家彩禮20000元,當天小安的姐姐安甲殺了一頭牛招待被告小李家一方,小李家一方支付了3000元給小安
-
劉某與趙某未結(jié)婚登記返還彩禮案例詳細閱讀
劉某(化名)與趙某(化名)原系初中同學(xué),2020 年 4 兩人確定戀愛關(guān)系,2020 年 10 月 1 日,雙方按當?shù)亓?xí)俗辦酒席舉行婚禮,按照農(nóng)村習(xí)俗,劉某向趙某給付彩禮68888元及舅公禮金1300元,舉行婚禮后雙方以夫妻名義共同生活,但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)。后因生活瑣事雙方產(chǎn)生矛盾,2021 年 6 月 27 日后,劉某及其家人前往趙某家協(xié)商退還彩禮,并確認二人正式分手。因雙方關(guān)于退回多少彩禮未達成一致,劉某遂訴至法院,劉某請求法院判令趙某返還禮金56188元。