上海動拆遷糾紛律師談?wù)卣魇詹疬w的問題
1、宅基地是否只能一戶一宅
上海動遷律師:新《土地管理法》第62條規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
且在其他法律法規(guī)中也有規(guī)定,堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過省(區(qū)、市)規(guī)定的標準。各地應(yīng)結(jié)合本地實際,制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。對多占的宅基地按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定按非法占用土地處理。
2、宅基地面積多少才合法
關(guān)于宅基地標準,每個地方跟每個地方都不一樣,具體的要結(jié)合當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)。
比如《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第十三條規(guī)定,本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣(市),每處宅基地不得超過二百平方米;(二)人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣(市),每處宅基地不得超過二百三十三平方(三)壩上地區(qū),每處宅基地不得超過四百六十七平方米??h(市)人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。
陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》中規(guī)定,農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地,城市郊區(qū)每戶不超過一百三十三平方米(二分),川地、原地每戶不超過二百平方米(三分);山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米(四分)。
3、一戶多宅是否違法
農(nóng)村一戶多宅的情況非常的多,但是對于認定之前也不能一概而論的都認定成是違法的,我國法律上雖然規(guī)定了只能“一戶多宅”但是在現(xiàn)實中也存在合法取得多塊宅基地的情況。
比如,你在本村擁有一塊合法的宅基地,但是在另一個村又繼承了一塊宅基地,那么這就形成了一戶多宅的情況。對于這種情況,按照相關(guān)法律法規(guī),是可以進行確權(quán)的。
如果直接斷定一戶多宅是違法的,那么是不合法的,村民可以通過法律途徑來解決。
4、宅基地能否繼承
言簡意賅的說,宅基地是不能繼承的,因為它不屬于遺產(chǎn),村民只有宅基地的使用權(quán),有也不能隨便的對宅基地進行處置。
實踐中,有許多人將宅基地進行買賣、出租等,這種行為在一定程度上來講是不合法的,所簽訂的協(xié)議也沒有法律效力。不過凱諾律師提醒大家,宅基地雖不能繼承,但是宅基地上面的房子則是可以繼承的。
根據(jù)《繼承法》中的第三條規(guī)定,房屋可以作為法定遺產(chǎn)處理,可以繼承;繼承了房屋,宅基地的使用權(quán)也就隨著房屋而轉(zhuǎn)移給新的所有人。
確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定“繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”。那么也就是說,根據(jù)"地隨房走"的原則,繼承人對宅基地上的所建房屋的繼承會導致其對宅基地的繼承。
5、申請宅基地需要提交哪些東西
申請農(nóng)村宅基地應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處提交下列資料:(1)村民個人申請宅基地的申請書;(2)申請人基本情況。(包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員,戶口是否本村集體戶口等);(3)村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)出具的材料:
1)申請人現(xiàn)有的宅基地情況;
2)對申請人擬發(fā)放宅基地的位置、面積、宗地草圖等;
3)村民會議或村集體經(jīng)濟組織成員討論情況,在村集體公布情況的說明等;4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖等,并注明擬占用土地地類;
(4)屬于建新交舊的,申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書;(5)其他需要提交的材料。
6、宅基地能否買賣
宅基地是不可以買賣的,但是宅基地上的房屋可以在本村農(nóng)戶之間進行買賣和流轉(zhuǎn),不過需要經(jīng)過政府部門依法批準,發(fā)放相關(guān)證件。如果是本村以外的人來買宅基地,你賣給了他,是屬于無效的。需要注意一點的是如果你宅基地上房屋已經(jīng)倒塌就不能在本村進行買賣。
根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定,宅基地使用權(quán)人可以占有和使用土地,有權(quán)利該宅基地土地上的房屋以及附屬設(shè)施進行使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,宅基地不屬于農(nóng)戶個人的財產(chǎn),是村集體經(jīng)濟組織的,是不能進行買賣的。
7、宅基地沒有證是否違法
關(guān)于這個問題,《國土資源部關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》中就曾強調(diào):由于有的農(nóng)戶沒有辦證是歷史遺留問題,不能讓老百姓為當?shù)卣块T的疏忽買單,因此對沒有辦證的宅基地絕對不能“一刀切”,而是要加強宅基地確權(quán)頒證和檔案管理工作。
在農(nóng)村,很多宅基地之所以沒有證,多數(shù)情況下是因歷史遺留問題造成的。因此只要符合當下的政策,即使沒有宅基地使用證,在宅基地拆遷時也是可以獲得補償?shù)摹?/p>
8、村委會是否有權(quán)強拆宅基地上面的閑置房
村委會作為村民自治組織,其職責是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
因此,村委會無權(quán)強拆宅基地上面的閑置房屋,否則可能會承擔法律責任。
9、宅基地拆遷是否有補償
隨著國家不斷的發(fā)展,宅基地遇上拆遷也是在所難免,但是有許多當事人說,他們家的宅基地拆遷,但是征收方?jīng)]有給補償,或是補償非常的少.....
這其實是不合法的,根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
具體的補償費用由市、縣級人民政府結(jié)合實際情況制定。
提醒大家,如果征收方以宅基地所有權(quán)是村集體的,不給發(fā)放宅基地補償款,那么被征收農(nóng)民可以采取法律措施維護自己的權(quán)益。
10、宅基地征收也要“先簽補償協(xié)議”了嗎?
預簽約,即在征收決定作出前先行組織被征收人簽訂補償安置協(xié)議,這在棚戶區(qū)改造等城市房屋征收中已實行多年。
2021年,這一調(diào)整程序順序的做法也將被引入到農(nóng)村宅基地征收上,“未批先占”不合法,但“未批先簽”的確是合法的。
廣大宅基地使用權(quán)人(通俗點兒說就是在村里有宅基地上房屋的農(nóng)戶)一定要及時學習所在省市的征地工作程序規(guī)定,將重點放在土地征收啟動公告發(fā)布后對征地補償安置方案(通常會印制成一個精美的手冊)的知情、參與和監(jiān)督上,切勿消極等待正式的“征地批文”公告,到那會兒協(xié)議早就簽完90%以上了,剩下的戶的征地補償安置決定都下來了。
如果被征地農(nóng)民對宅基地及其上房屋這塊兒的補償標準、方式、項目等不滿,就不要盲目跟風簽訂補償安置協(xié)議,即使補償安置決定作出,我們也有依法復議、訴訟實施救濟的機會。
11、宅基地征收能走“收回宅基地使用權(quán)”嗎?
需要澄清的一點是,“收回宅基地使用權(quán)的決定”與“責令交出土地決定”完全不是一回事。后者才是《土地管理法實施條例》明文規(guī)定的用于農(nóng)村征地的文書,前者則來自《土地管理法》第66條,與一般征收程序無關(guān),是一種特殊狀況下村集體經(jīng)批準收回集體土地使用權(quán)的行為。
近期的實踐中,一些地方在征收拆遷項目中慣用“收回”程序來實現(xiàn)對農(nóng)民房屋的“幫拆”,這種做法是完全沒有法律依據(jù)的。
請農(nóng)民朋友們牢記,一旦在一個有正式公告、方案的征收項目中出現(xiàn)了“收回”程序,基本意味著存在程序違法。被征地農(nóng)民有權(quán)針對村委會或者縣級政府作出的“收回”決定或者批復申請復議、提起訴訟,爭取將其撤銷。
從目前的情況看,這類復議、訴訟中面臨的難點極多,尤其是在立案受理階段很容易被法院的“民庭”和“行政庭”來回踢皮球。這“收回決定”到底是個什么性質(zhì),該由哪個庭來依法審理,也有待司法實踐中的進一步明晰。
嚴格按照“征收補償”的標準和程序走,對農(nóng)民的權(quán)益才是最有保障的。這一權(quán)利救濟原則請大家務(wù)必掌握。
12、宅基地征收到底該怎么給補償?
農(nóng)戶最關(guān)心的補償條件問題,單看《土地管理法》第48條是看不出來的。48條規(guī)定的都是些原則、方式,其中有幾點值得再強調(diào)一下:
1.農(nóng)村村民住宅的補償費用應(yīng)當單列,不得以“地上附著物”這一概念對農(nóng)民住宅房屋進行補償;
2.“先補償后搬遷,居住條件有改善”。前半句強調(diào)不能“先拆再談補償”,那種先行搬遷拆除的協(xié)議看都不要看,可以先簽約,但不能因為我簽約了就直接動手拆房子;后半句強調(diào)不能“越拆越窮”,突出“安置”而不是“補償”是農(nóng)村拆遷的一大特點。
3.采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞窖a償。3種法定補償方式,后兩種應(yīng)當保障農(nóng)民的選擇權(quán),第一種有沒有則要看當?shù)氐囊?guī)劃條件。但起碼要有合法的、能夠辦得下證來的安置房提供,否則補償方式上不合法。
4.對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償。事實上,在對房屋的補償部分與城市房屋拆遷是雷同的,只要是拆除房屋導致的直接損失,都應(yīng)當給予補償。不能因為房屋是農(nóng)村的或者法律上沒有明文的直接規(guī)定就不補,那個“等”字是留給各地進行細化規(guī)定的。
在這4大原則的基礎(chǔ)上,各省市會有自己的宅基地上房屋拆遷補償規(guī)定。“地錢”+“房錢”+“補助和獎勵”的補法通常都是類似的。
“補助和獎勵”這部分有沒有是要看我們是否符合住房困難的保障政策,以及是否在規(guī)定期限內(nèi)配合了簽約騰房,不是每戶都有的。
前兩項則是所有農(nóng)戶的關(guān)注核心。“地錢”即宅基地區(qū)位補償價,或者叫土地使用權(quán)基價,一般與當?shù)卣魇辙r(nóng)用地的區(qū)片綜合地價標準一致(這個標準可在各省政府的官網(wǎng)上查到),個別地方會有細微差別。
“房錢”就是房屋的重置成新價,有些地方規(guī)定可通過專業(yè)評估計算得出,那么農(nóng)戶有權(quán)參與選定評估機構(gòu),并且對評估全程參與、監(jiān)督,對評估結(jié)果有權(quán)申請復核、專家委員會鑒定。
實踐中,地錢不給只給房錢,房錢標準“一刀切”不讓評估,無證房屋面積不予補償或僅給予較低標準的補償?shù)纫幌盗袉栴}都會影響宅基地上房屋的拆遷補償數(shù)額,但對于被拆遷村民而言,上面這些是我們首先需要弄懂的。
上海動拆遷糾紛律師最后想提示廣大農(nóng)民朋友的是,把握住征收的程序和標準,協(xié)議搬遷則因其“商量著來”“不具有行政強制性”的特征而在補償標準上不應(yīng)低于征收拆遷(否則老百姓憑什么簽約同意開發(fā)商來拆除我的房子呢),我們就不會在宅基地上房屋拆遷中吃虧上當。在《土地管理法實施條例》修訂前,農(nóng)村征地的程序仍存在一些不確定性,各地在操作中也會存在些許的區(qū)別,這都需要大家在2021年新年伊始睜大眼睛,盯緊自家正在或即將經(jīng)歷的征地拆遷項目,確保自己賴以居住生活的家園能夠在拆遷后重獲新生。
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